“嚴”“實”落子穩收官
——婁底市脫貧攻堅的生動實踐
7月8日，漣源市康橙農業科技開發有限公司現代化的玳玳酸橙種植基地綠意盎然。2016年以來，該公司通過對荒山荒坡進行生態恢復、綜合開發，使昔日的荒山變成一個集花果種植、生態恢復和觀光旅游為一體的山區綜合開發示范區。
7月盛夏，雨水連綿，暑氣蒸騰，但擋不住各級干部走村入戶的腳步。越接近脫貧攻堅戰的收官階段，婁底市的干部們越加行色匆匆。從年初開始，戰役一場接一場：3月至6月，“百日攻堅”;7月，“進村入戶鞏固月”。從市領導到村干部，以問題為導向的兩大戰役，驅使著他們馬不停蹄，奮力前行。
市委書記劉非說，行百里者半九十，越是接近勝利，越不能松懈。必須“嚴”“實”落子，步伐扎實，方能打贏這場艱苦卓絕的攻堅之戰。
創造性推出“雙周調度會”，以超常規辦法解決“老大難”
6月18日晚，新化縣槎溪鎮黨委書記付小兵盯著手機屏幕，滿頭大汗。屏幕那邊，是婁底市脫貧攻堅領導小組雙周調度會的主會場。
“雙周調度會”堪稱婁底市脫貧攻堅工作的一項創舉，逢雙周的周四召開，市委書記主持，以視頻會議和現場連線的形式開到鄉鎮一級。市里規定，調度會不談成績，只講問題。每次會議，首先由市扶貧辦主任通報上期脫貧質量“回頭看”查出的問題，相關職能部門、各縣市區主要領導談發現的問題和下一步行動。市委書記連線當事責任人詢問緣由，定下解決方案和整改期限。
付小兵被通報的問題，是一棟C級危房中住了一個精神失常的女子。那是一個已脫貧戶的妻子，在家人沒注意的情況下跑到了廢棄村辦小學內。調度會當即確定：相關市領導次日現場督辦。
很快，付小兵和同事把女子送回了家。隨即，鎮里開展了一系列行動：拆除廢棄學校，對全鎮房屋再次進行全面清查，投入40萬元，修繕漏風漏雨房屋30余棟，為200多個貧困戶家中補齊了衣柜、飯桌、餐具、衣被等基本家當;帶領每戶貧困家庭搞了一次大掃除。
“脫貧攻堅到了沖刺階段，剩下的都是老大難問題，必須用超常規方法推動解決。”婁底市下轄的區縣(市)數量不多，但脫貧攻堅難度不小。如新化縣貧困村和貧困人口分別居全省第一和第二位。今年3月以前，全市信訪人數居全省前列。疫情突如其來，更是雪上加霜。
3月6日，習近平總書記發出奪取脫貧攻堅戰全面勝利的總攻動員令。次日，婁底市便發起“百日攻堅”行動，建立“雙周調度”機制強力推進。
39名市級領導帶頭包干聯系40個重點鄉鎮、137個掛牌幫扶村、20個易地扶貧搬遷集中安置點;組建4個常態化督查暗訪組，對縣市區、重點鄉鎮、掛牌幫扶村開展督查;在全市1746支駐村工作隊、5520名駐村工作隊員基礎上，從市縣機關增派66名優秀年輕干部擔任掛牌幫扶村黨組織第一書記和駐村隊員，貧困村、貧困人口100人以上的非貧困村“一村一隊”全覆蓋。
“百日攻堅”“嚴”字當頭，督促干部們積極開展自查自糾。
新化縣西河鎮黨委書記謝建斌坦言，雖然沒在“雙周調度會”上被點過名，但依然壓力巨大。每次開會前，他都要一遍一遍梳理問題清單，把發現的問題一個個落實過細。自“雙周調度”機制推行以來，西河鎮自查問題304個，全部實現動態清零。
“生活是動態的，問題也是動態的。”面對成績，婁底市委、市政府沒有絲毫松懈，將7月定為“進村入戶鞏固月”，明確市級領導帶頭，帶著“兩個清單”(現存問題清單，已完成問題整改清單)入村，在村工作不少于5天;延續“雙周調度”，全面鞏固“百日攻堅”戰果;上級領導、檢查組、行業部門不能只督不戰，要和駐村干部一起干。
踏踏實實的工作，換來實實在在的幸福
背倚青山，面向小河，藍天清風，鳥鳴花香，荷葉田田。一棟棟灰白相間的徽派風格樓房依序排列。道路整潔，太陽能路燈佇立兩旁。新化縣爐觀鎮芷溪村易地扶貧搬遷集中安置點，頗有幾分世外桃源的風味。
“現在在婁底農村，最好的小區是易地扶貧搬遷安置區，比當地鄉政府漂亮得多。”婁底市發改委副主任楊新康驕傲地說，易地扶貧搬遷是婁底建市以來最大的民生工程，投入了40多億元，共建成了289個安置點，19206戶、68514名貧困戶享受到易地扶貧搬遷的好政策。
易地扶貧搬遷不是簡單的搬家，貧困戶從貧窮的大山里搬出來只是第一步，還得穩得住、逐步能致富。芷溪村安置點的居民樓一樓，全是門面。一排排工作臺前，村民們在忙著組裝電子元器件。
69歲的袁求中工作認真，她的家就在3樓。過去住在大山里，種玉米紅薯、吃低保的她從未想過，能住這么好的房子，幫工友做一頓午飯、打掃門面衛生，兼職組裝電子元器件，一個月能收入1200元。衛生室就在樓下，隨時可幫患有智力障礙的兒子診療。“我的孫女在南華大學讀書呢!”袁求中笑意盈盈地告訴記者。
在漣源市七星街鎮、新化縣西河鎮、雙峰縣井字鎮等安置點，一張張笑臉寫滿了村民對新生活的向往。2018年至2019年，連續兩年，婁底市易地扶貧搬遷工作綜合評比全省排名第一序列。截至今年6月30日，婁底市易地扶貧搬遷“三率”達到百分之百，零就業搬遷戶動態清零。
與易地扶貧搬遷一樣，農村危房改造是讓貧困戶直接受益的項目。但由于住戶分散、資金相對較少，其工作難度更大，任務量在全省居前三。
“百日攻堅”行動統領下，該市采取“一周一調度、一周一通報、一周一交辦，一案一銷號”制度，逐戶摸底、審查、復核、驗收。今年3月，婁底市的農村危房改造開工率、竣工率還在全省排名靠后，6月30日就全部竣工驗收。
不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全和安全飲水有保障。上半年，婁底“一超過兩不愁三保障”不達標問題全部動態清零，1.77萬未脫貧人口具備了脫貧基本條件。扶貧隊伍踏踏實實的工作，換來百姓實實在在的幸福。
7月9日，在新化縣西河鎮雙河村衛生室，貧困戶劉華明正在治療腰椎間盤突出。“打了4組活血止痛的吊針，只花了40塊錢。”衛生室干凈整潔，設施藥品齊全。全科醫生伍鵬兵對口簽約全村299名貧困戶，每季度都請住戶上門體檢，宣講健康知識。目前，婁底全市鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心均配備2名以上全科醫生，今年年底有望實現全科醫生駐村全覆蓋。
駐村3年，婁底市政協機關干部、新化縣西河鎮三新村幫扶工作隊隊長陳康莊的工作時間，從“朝九晚五”變成了“朝五晚九”。
三新村位置偏僻，地勢陡峭，貧困戶分散在海拔900米的大山中。從山腳到住在山頂的人家，要先開車爬半小時山路，再徒步跋涉40分鐘。決戰決勝之年，陳康莊和隊員們幾乎“長”在了村里，每月駐村時間超過27天。
扶貧工作隊扎實深入的作風，換來了三新村的巨變：50公里的硬化公路打通了持續發展的“動脈”;11個蓄水池和18座水塔，解決了全村1800人的季節性缺水難題;竹簾制品加工、生豬養殖、霧峰茶業等產業初具規模，151戶539名貧困戶先后脫貧。
群眾滿意了，信訪量也下來了。截至6月30日，婁底市到期的信訪案件全部辦結。辦結案件化解率94.2%，較“百日攻堅”前提升了48.9%。
穩就業，促產業，脫貧致富謀長遠
“廣州，我們來了!” 2月24日，湖南首趟始發赴粵農民工返崗“點對點”直達高鐵專列——G9628次高鐵從婁底駛出，包括建檔立卡貧困人員137人在內的456名婁底農民工免費乘坐本次專列返崗上班。
婁底是勞務輸出大市，在外務工人員131萬人。今年春節前返鄉回婁有68.3萬人，受到疫情影響，不能按時返崗。
為幫助農民工安全有序外出務工，婁底市、縣、鄉鎮和村級“四級聯動”，對返鄉農民工建好就業意愿臺賬，并與省外企業做好崗位對接。通過高鐵專列、客運車輛和企業包車等多種方式，讓務工人員直接從“家門”到“車門”到“廠門”。該市先后開出13趟鐵路專列、包車686臺，點對點輸送農民工26410人，其中建檔立卡貧困戶5751人。
“如果不能持續發展，并激活百姓奮斗的內生動力，扶貧質量會大打折扣。”漣源市委常委、市委宣傳部部長梁育清認為，要確保貧困戶脫貧后的長遠發展，產業和就業是關鍵。
群山中的楓坪鎮扶貧產業園，是漣源市首家鄉鎮級扶貧產業園，由廢棄煤礦改造而成。目前，園區引進了食品廠、衣架廠等4家勞動密集型企業，為當地提供了140個左右的崗位。
“我對家鄉很有感情，市里的好政策，讓我們雙贏。”園區投資方謝禮是漣源市從長沙引回鄉的企業家，他為記者簡單算了一下賬：長沙的土地租金是漣源的20倍，僅這一項，一年就能省下約70萬元。人力成本方面，長沙每人每月4000元起步，漣源則是2400至2800元，政府每人每月另外補貼300元。
“在長沙掙4000元月工資，不如在家門口掙3000元。”附近安置點的居民走路10多分鐘就可以到達園區，生活成本比外出打工低許多;且有早上6點到下午3點、下午4點到晚上11點兩個上班時段選擇，方便照顧家庭。
“種植玳玳花，代代有錢花。”漣源市七星街鎮曲溪村山頂，玳玳酸橙長勢良好。
種植基地的運營方漣源市康麓生物科技有限公司，專注于柑橘的精深加工研究與生產，先后從玳玳酸橙的花、葉、幼果、中果和成熟果中開發出玳玳精油、柑橘黃酮、柑橘果膠等系列產品20多個，客戶遍及全球30多個國家。
公司采取“公司+合作社+基地+農戶”模式，帶動村民發展玳玳酸橙專業種植合作社32個，規模種植面積達1.5萬畝以上，與8050名貧困戶建立了利益聯結機制。貧困戶以政策資金入股，可獲得穩定分紅;流轉土地，可持續獲得租金收益;在基地務工有工資;種植玳玳酸橙，由公司全部收購。
在基地務工的貧困戶廖春花今年存錢建起了新房子：“打算建3層，現在已經弄到了第2層呢!”貧困戶廖惠民承包了5300株玳玳酸橙的管護，每年僅此項收入就有5.3萬余元。
在婁底，鄉親們的脫貧致富夢，就像漫山遍野的玳玳酸橙一樣，正迎風生長。
(文/趙成新 楊又華 龍文泱 熊小平 周俊 圖/李健 劉再麗)
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