產(chǎn)業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟建設的主陣地、主戰(zhàn)場。日前，省委、省政府研究提出創(chuàng)建“五好”園區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)高質量發(fā)展，助力“三高四新”戰(zhàn)略實施。“五好”園區(qū)是哪“五好”，創(chuàng)建目標如何，我省如何支撐園區(qū)高質量發(fā)展？6月7日，省政府新聞辦在新湖南大廈舉行新聞發(fā)布會，省發(fā)改委副主任徐永健發(fā)布相關消息。
“五好”園區(qū)突出這“五好”
“‘十四五’是園區(qū)高質量發(fā)展的關鍵時期，也是園區(qū)改革開放再出發(fā)的新起點，要把準趨勢、乘勢而上，掀起園區(qū)建設的新高潮。”徐永健介紹，“五好”即規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機制好、發(fā)展形象好。
規(guī)劃定位好，即統(tǒng)籌安排主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，科學布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，做到發(fā)展目標明確、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、園區(qū)空間清晰。
創(chuàng)新平臺好，即圍繞構建核心技術主導、要素高效協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈完整可控、企業(yè)集群集約的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設覆蓋企業(yè)全生命周期的金融服務體系，打造高端生產(chǎn)性和優(yōu)質生活性服務業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)配套體系，完善產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈共生互動的技術創(chuàng)新體系。
產(chǎn)業(yè)項目好，即圍繞主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)城融合和打造產(chǎn)業(yè)綜合體為方向，謀劃好、爭取好、推進好、創(chuàng)造好項目。
體制機制好，即堅定不移去掉“行政化”、深耕“大部門”制、推進扁平化管理，加快園區(qū)機構簡約化、團隊專業(yè)化、運營市場化，強化精準專業(yè)招商。
發(fā)展形象好，即打造一流營商環(huán)境，推進綠色低碳發(fā)展，強化園區(qū)安全穩(wěn)定保障，以企業(yè)形象塑造區(qū)域形象、以園區(qū)品牌奠定地方品牌。
5年內(nèi)打造3家五千億級園區(qū)、20家千億級園區(qū)
“五好”園區(qū)創(chuàng)建目標如何？徐永健介紹，力爭到2025年，園區(qū)技工貿(mào)總收入突破10萬億元大關，年均增長15%，進入全國綜合排名前50位的園區(qū)超過5家、前100位的園區(qū)超過10家，打造3家五千億級園區(qū)、20家千億級園區(qū)，新增國家級園區(qū)3個以上。全省省級及以上園區(qū)實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到4.8萬億元，占全省園區(qū)工業(yè)增加值比重超過70%。園區(qū)土地集約利用指數(shù)達90%。園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得新的成效。
到2035年，園區(qū)品牌效應突出，體制機制創(chuàng)新，管理理念先進，承載能力和帶動作用充分發(fā)揮，形成優(yōu)勢互補、利益共享、綠色低碳、各具特色高質量協(xié)調發(fā)展的園區(qū)體系。
“1+3”政策體系支撐
“為實現(xiàn)‘五好’園區(qū)創(chuàng)建目標，我省制定出臺了‘1+3’政策體系，體現(xiàn)了頂層設計與分層銜接相結合、戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)術支撐相協(xié)調。”徐永健介紹，“1”就是《關于創(chuàng)建“五好”園區(qū)，推動新發(fā)展階段園區(qū)高質量發(fā)展的指導意見》；“3”就是3個配套文件，即《關于創(chuàng)建“五好”園區(qū) 推動新發(fā)展階段園區(qū)高質量發(fā)展的若干政策》《湖南省省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價辦法》和《“十四五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。
真金白銀！“20條”政策具體化、可操作
為支持創(chuàng)建“五好”園區(qū)，我省從土地、資金、金融、科技、人才等方面，提出20條具體化、可操作、企業(yè)獲得感強的政策。
20條政策重點支持四個方面。
一是產(chǎn)業(yè)項目。對產(chǎn)業(yè)集聚、稅收貢獻、項目引進、科技創(chuàng)新能力提升快的園區(qū)或企業(yè)，給予政策支持、要素傾斜，鼓勵先進園區(qū)更先進、優(yōu)秀企業(yè)更優(yōu)秀。
二是招商引資。重點支持第三方招商、供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈招商，支持龍頭企業(yè)招商，主要考慮發(fā)揮專業(yè)招商企業(yè)、龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，提高招商引資的質量和實效。
三是產(chǎn)業(yè)綜合體。采取減緩征收行政事業(yè)性收費、“135”工程升級版資金獎補、用地計劃指標傾斜、產(chǎn)權分割轉讓等措施，支持產(chǎn)業(yè)綜合體發(fā)展。
四是創(chuàng)新平臺。加大對園區(qū)創(chuàng)新平臺支持力度，對創(chuàng)新產(chǎn)品給予“首購首用”、政府采購支持，主要考慮支持園區(qū)打造高端平臺、聚集高端人才、吸引高端要素，提升園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平。
園區(qū)連續(xù)2年排名后5位，將被摘牌
“《湖南省省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價辦法》，是檢驗‘五好’園區(qū)創(chuàng)建成效的評判標準，設置了10項‘五好’園區(qū)評價指標和10項園區(qū)經(jīng)濟評價指標，每年進行評價并排名。”徐永健介紹，一方面，實行正向激勵，對被評為先進的園區(qū)，其主要負責人優(yōu)先提拔使用，納入真抓實干督查激勵范圍；在建設用地、資金扶持、招商推介等方面優(yōu)先支持。另一方面，實行末位淘汰，對評價排名后5位的園區(qū)，給予黃牌警告和1年整改期限；連續(xù)2年排名后5位的園區(qū)，或者連續(xù)2年實際使用外資和進出口為零的園區(qū)，予以摘牌，撤銷其管理機構。
園區(qū)經(jīng)濟評價指標以“畝產(chǎn)論英雄”為導向，突出發(fā)展質量和效益，擬定了10項評價指標，主要考核園區(qū)的發(fā)展質量和效益，制造業(yè)發(fā)展情況，科技創(chuàng)新能力和開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，打造“三個高地”方面的實效，土地、人才等要素利用效率，綠色低碳發(fā)展情況等。
(文/孟姣燕 彭可心 龔杰媛)
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