一、編制背景
2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記考察湖南并主持召開(kāi)基層代表座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，必須保護(hù)好殘疾人權(quán)益，殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人和殘疾人事業(yè)的一系列重要指示批示精神，為編制《湖南省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提供了遵循，中央、省委關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議為編制《規(guī)劃》明確了依據(jù)，國(guó)務(wù)院《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2021〕10號(hào)）為編制《規(guī)劃》指明了方向。“十三五”時(shí)期，全省56.2萬(wàn)名農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人全部脫貧，殘疾人全面小康如期實(shí)現(xiàn)。殘疾人基本民生保障不斷增強(qiáng)，基本公共服務(wù)逐步提升，事業(yè)支持條件日益完善，為“十四五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“三高四新”戰(zhàn)略、奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的重要時(shí)期。編制、實(shí)施好《規(guī)劃》，對(duì)加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，滿足殘疾人對(duì)美好生活的需要，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕路上“不讓一個(gè)殘疾人掉隊(duì)”具有重要作用。
二、編制原則
《規(guī)劃》編制始終遵循“一個(gè)堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合”的原則。“一個(gè)堅(jiān)持”就是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人和殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神、習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話精神等貫穿其中。“三個(gè)結(jié)合”即：一是落實(shí)國(guó)家要求與體現(xiàn)湖南特色相結(jié)合。既對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，又立足省情實(shí)際，力求彰顯湖南特色。二是適應(yīng)新變化與保持延續(xù)性相結(jié)合。既順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，又將“十三五”時(shí)期的好做法和成功經(jīng)驗(yàn)鞏固延續(xù)下去。三是立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。既全面規(guī)劃未來(lái)五年我省殘疾人事業(yè)發(fā)展，又簡(jiǎn)要提出2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
三、主要目標(biāo)
到2025年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平，殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得突破性進(jìn)展。殘疾人社會(huì)保障制度更加完善，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，重度殘疾人得到更好照護(hù)，農(nóng)村殘疾人的保障得到鞏固和增強(qiáng)。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人就業(yè)更趨充分，增收渠道不斷拓寬，殘疾人家庭人均收入年均增長(zhǎng)與全省GDP增長(zhǎng)基本同步。殘疾人基本公共服務(wù)穩(wěn)步提升，均等化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化、便捷化的服務(wù)供給更為增強(qiáng)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，外部環(huán)境更加優(yōu)化，扶殘助殘理念深入人心，殘疾人平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)，殘疾人自身素質(zhì)顯著提高。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理水平明顯提升，無(wú)障礙設(shè)施覆蓋率顯著擴(kuò)大，科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制基本建立。
四、重點(diǎn)任務(wù)
《規(guī)劃》立足新發(fā)展階段和湖南實(shí)際，提出了七個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。一是鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)農(nóng)村殘疾人保障和發(fā)展能力；二是完善殘疾人社會(huì)保障制度，提高殘疾人民生保障水平；三是幫扶城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)殘疾人自我發(fā)展；四是健全殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，提升公共服務(wù)質(zhì)量；五是加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提高殘疾人生活便利化程度；六是保障殘疾人平等權(quán)利，營(yíng)造扶殘助殘良好氛圍；七是完善支持保障條件，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《規(guī)劃》細(xì)化了33項(xiàng)具體任務(wù)，設(shè)置了10個(gè)專欄，明確了10項(xiàng)主要指標(biāo)。
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