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彭繼球委員：
您提出的《關于在湖南省免費發放家庭應急包的建議》收悉，現答復如下：
一、關于加強宣傳引導，引進專業組織
我省高度重視應急知識宣傳工作。一是自2007年起，連續10年在全省范圍部署開展應急知識宣傳周（日）活動，累計發放宣傳資料8000余萬份，舉辦專題講座或咨詢活動4萬余場次。二是利用廣播、電視、網絡、手機短信息等渠道和載體，構建“全覆蓋”的宣傳體系，常態化開展日常宣傳。三是組織編寫《公眾應急手冊》、《公眾應急手冊（修訂版）》，全省免費發放1900余萬冊，做到每戶一冊。將《公眾應急手冊》制作成系列動漫片播放，切實增強了社會公眾的應急意識和自救互救能力。引進專業組織方面，省應急管理協會已于2015年成立，協助政府及相關部門開展了宣教培訓、促進應急產業發展等工作。下階段，將進一步提升應急宣教的深度和廣度，充分發揮省應急管理協會、學會的平臺和抓手作用，鼓勵和支持社會組織積極參與應急救援、宣教培訓、理論研究和學術交流等應急管理活動，不斷提升應急管理社會化程度，增強綜合應急能力。
二、關于創新防災措施，實施普惠政策
突發事件應對關鍵在防。近年來，我省致力于突發事件防范措施探索和創新，成效明顯。一是不斷健全預警信息發布系統。氣象、國土、民政等部門招募基層突發事件信息員8萬余名；水利部門建成山洪災害監測預警系統縣級平臺110套、鄉鎮平臺1744套、雨水情監測站點1.8萬余個、預警廣播1.1萬余套；省政府投入2899萬元，依托氣象部門建立省級突發事件預警信息發布系統，已完成主體建設，正與水利、林業等部門以及農村“村村響”對接。得益于健全實用的預警信息發布系統，2016年汛期，郴州汝城、湘西古丈縣、張家界武陵源區等地在山洪地質災害來臨前，及時轉移群眾，實現了“零傷亡”。二是著力增強基層綜合應急能力。自2006年起，省政府選取岳麓區咸嘉新村社區等5個基層單位，探索開展基層應急管理工作；2012年，總結、提煉并形成基層單位應急管理工作“五有”標準，全省開展基層應急管理示范單位創建活動，創建了一批看得見、學得到、輻射強的基層應急管理示范單位。2016年，為鞏固和擴大戰果，省政府辦公廳下文部署開展全省基層應急管理規范化建設，對鄉鎮、社區、企業等基層單位的應急管理機構、力量、資金、物資保障等提出明確要求，基層的綜合應急實力逐步得到增強。三是切實加強應急物資儲備體系建設。全省已建立中央救災物資長沙儲備庫，以及益陽、岳陽等地救災倉庫258個，確定特殊應急物資生產能力儲備企業194家，民政、水利、林業等部門根據職責，儲備了救災、防汛抗旱等應急物資，在山洪地質災害、低溫雨雪、森林火災等突發事件處置中發揮了積極作用。如2016年汛期，省民政廳多次啟動應急響應，下撥夏涼被（毛巾）28300床、帳篷1650頂等救災物資，妥善安置了受災群眾。應急包是應對災害及突發事件的工具包，包含逃生繩、應急逃生錘、求救口哨等應急工具，是受困群眾實行自救的有效工具。目前，受財力所限，要全省范圍內免費發放家庭應急包上存在一定困難，對于具備條件的市州、縣市區，我們將動員其適當儲備應急救災物資，免費發放應急必須的物資，如家庭應急包等。
三、關于強化經費保障，落實防災舉措
目前，省、市、縣三級政府均已將應急管理工作經費納入財政預算，近年來還有所加強。同時，各級財政對急救服務體系、應急物資儲備、避難場所建設、應急隊伍建設等方面給予了支持和保障。下一步，將繼續探索開辟多元化籌資渠道，建立健全政府、企業、社會等多方結合的應急管理資金投入保障機制。
感謝您對我省應急管理工作的關心與支持。
湖南省人民政府辦公廳
2016年9月15日
聯系單位：省政府辦公廳建議提案辦理處
聯系電話：0731-81112320
抄送：省政協提案委（2）
湘公網安備：43010302000524號
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