國(guó)辦發(fā)〔2014〕46號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于探索逐步向社會(huì)公開(kāi)全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)委員提案（以下簡(jiǎn)稱建議和提案）辦理結(jié)果的要求，為促進(jìn)建議和提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作規(guī)范、有序開(kāi)展，更好地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升政府公信力，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高對(duì)建議和提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)
做好建議和提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作，對(duì)于各地區(qū)、各部門接受全國(guó)人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和全國(guó)政協(xié)民主監(jiān)督，密切政府與人民群眾的聯(lián)系，提高政府工作透明度，加強(qiáng)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府建設(shè)具有重要意義。各地區(qū)、各部門要高度重視建議和提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行公開(kāi)職責(zé)，按照積極穩(wěn)妥、逐步深化的原則，不斷推進(jìn)建議和提案辦理結(jié)果公開(kāi)。要建立建議和提案辦理復(fù)文與公開(kāi)同步審查的工作機(jī)制，穩(wěn)妥處理建議和提案辦理結(jié)果公開(kāi)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保公開(kāi)效果。
二、分階段推進(jìn)建議和提案辦理結(jié)果公開(kāi)，逐步擴(kuò)大公開(kāi)范圍
建議和提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作分兩個(gè)階段實(shí)施。第一階段，推進(jìn)建議和提案辦理復(fù)文摘要公開(kāi)。從2015年開(kāi)始，各地區(qū)、各部門對(duì)于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的建議和提案辦理復(fù)文，應(yīng)當(dāng)采用摘要公開(kāi)的形式，公開(kāi)辦理復(fù)文的主要內(nèi)容，可不公開(kāi)復(fù)文文號(hào)、全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員姓名、聯(lián)系方式和抄送范圍等。對(duì)內(nèi)容相同或相近的建議和提案辦理復(fù)文，可合并公開(kāi)摘要。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)公開(kāi)本單位辦理建議和提案總體情況、全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員意見(jiàn)建議吸收采納情況、有關(guān)工作動(dòng)態(tài)等內(nèi)容。有條件的地區(qū)和部門，也可從2014年開(kāi)始開(kāi)展建議和提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作，并進(jìn)一步擴(kuò)大公開(kāi)的范圍和內(nèi)容。第二階段，從2017年開(kāi)始，各地區(qū)、各部門在總結(jié)第一階段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)建議和提案辦理復(fù)文全文公開(kāi)。對(duì)于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的建議和提案辦理復(fù)文，原則上都應(yīng)全文公開(kāi)。
建議和提案辦理復(fù)文涉及國(guó)家秘密的，依法不予公開(kāi)。對(duì)部分內(nèi)容涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，公開(kāi)可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定，能夠作區(qū)分處理的，盡量作區(qū)分處理，依法將可公開(kāi)的內(nèi)容予以公開(kāi)。對(duì)于本通知印發(fā)以前的建議和提案辦理復(fù)文，由各地區(qū)、各部門綜合考慮歷史性信息的特點(diǎn)、公開(kāi)的社會(huì)影響和自身工作實(shí)際等情況，遵循公正、公平和便民原則，自行決定是否公開(kāi)。
三、規(guī)范建議和提案辦理結(jié)果的公開(kāi)主體、公開(kāi)程序和公開(kāi)方式
對(duì)于獨(dú)辦、主會(huì)辦的建議和提案，獨(dú)辦單位和主辦單位是辦理復(fù)文公開(kāi)的主體；對(duì)于分辦的建議和提案，各分辦單位是辦理復(fù)文公開(kāi)的主體。
建議和提案辦理復(fù)文公開(kāi)前，各地區(qū)、各部門應(yīng)依照《條例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)擬公開(kāi)的辦理復(fù)文進(jìn)行審查，履行與會(huì)辦單位的溝通確認(rèn)程序，會(huì)辦單位應(yīng)主動(dòng)向主辦單位提供是否公開(kāi)的意見(jiàn)；需要征求建議和提案提出人意見(jiàn)的，應(yīng)做好征求意見(jiàn)工作。
對(duì)于經(jīng)審查可以公開(kāi)的建議和提案辦理復(fù)文，應(yīng)采用主動(dòng)公開(kāi)的方式予以公開(kāi)。為增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式進(jìn)行公開(kāi)，尤其要發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開(kāi)平臺(tái)的重要作用，集中展示公開(kāi)的建議和提案辦理結(jié)果信息，方便公眾查閱。同時(shí)，各地區(qū)、各部門應(yīng)將公開(kāi)情況以適當(dāng)方式與全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)有關(guān)方面進(jìn)行溝通。對(duì)于依申請(qǐng)公開(kāi)的情形，應(yīng)依據(jù)《條例》和本通知規(guī)定的程序及內(nèi)容，做好答復(fù)工作。
四、積極回應(yīng)公眾關(guān)切，做好解讀和輿論引導(dǎo)工作
建議和提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作政治性、政策性強(qiáng)，社會(huì)影響大，各地區(qū)、各部門要切實(shí)做好解讀、回應(yīng)和輿論引導(dǎo)工作。建議和提案辦理復(fù)文涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要政策和重大改革舉措的，在公開(kāi)辦理復(fù)文的同時(shí)，可配發(fā)解讀材料，做好解疑釋惑工作，便于公眾理解。建議和提案辦理復(fù)文公開(kāi)后，應(yīng)及時(shí)了解輿情反映，認(rèn)真做好輿論引導(dǎo)工作，并積極采納合理建議，切實(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，不斷推動(dòng)改進(jìn)工作。
五、加強(qiáng)對(duì)建議和提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作的督促檢查
各地區(qū)、各部門要結(jié)合工作實(shí)際，精心組織，周密安排，確保建議和提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作規(guī)范、有序開(kāi)展。建議和提案辦理結(jié)果公開(kāi)情況，要作為政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告的內(nèi)容。國(guó)務(wù)院辦公廳將加強(qiáng)考核評(píng)估，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，督促各地區(qū)、各部門做好建議和提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作。
各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本通知精神，結(jié)合實(shí)際，逐步做好地方人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2014年10月2日
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