2013年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的關(guān)心、指導(dǎo)下，我委按照省委、省政府的部署和要求，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，不斷拓展公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，完善公開制度，強(qiáng)化公開監(jiān)督，切實(shí)推進(jìn)了政務(wù)公開工作，提高政務(wù)服務(wù)水平，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的有序開展，營(yíng)造了良好的政務(wù)環(huán)境。現(xiàn)將我委推進(jìn)政府信息公開和完善政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)方面的工作情況報(bào)告如下。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深化政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的意義和要求
政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作是為方便廣大群眾，實(shí)行透明辦公、陽(yáng)光審批和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我委站在講政治、顧大局的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到推行政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的意義和要求，打牢思想基礎(chǔ)，確保工作規(guī)范化和程序化，符合政務(wù)公開工作要求。
一是進(jìn)一步認(rèn)識(shí)政務(wù)公開工作的重要意義。深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，能有效的推動(dòng)全國(guó)自上而下依法執(zhí)政，推動(dòng)全國(guó)范圍的反腐倡廉，提升政府公信力、促進(jìn)政府與公眾合作，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)以人為本的和諧社會(huì)建設(shè)。對(duì)我委而言，深化政務(wù)公開和服務(wù)能夠更好、更方便的服務(wù)企業(yè)，提高工作的透明度和實(shí)效性。
二是進(jìn)一步認(rèn)識(shí)政務(wù)公開工作的具體要求。我委堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)《2013全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》（湘政辦函〔2013〕41號(hào)）、《當(dāng)前全省政府信息公開重點(diǎn)工作安排》（湘政辦發(fā)〔2013〕54號(hào)）等文件，深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，圍繞工作中心、深化大局和服務(wù)意識(shí)，按照深化行政體制改革的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明；按照公開為原則、不公開為例外的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息；按照便民利民的要求，進(jìn)一步改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，提高行政效能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)，努力建設(shè)良好的政務(wù)環(huán)境。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作落到實(shí)處
為使政務(wù)公開工作不流于形式，不走過場(chǎng)，我委著眼于建立政務(wù)公開長(zhǎng)效機(jī)制，使政務(wù)公開成為一種自覺的意識(shí)和行為。
一是加強(qiáng)和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。我委先后多次召開會(huì)議，專題研究部署政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作。成立了政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管政府信息公開的委領(lǐng)導(dǎo)為第一副組長(zhǎng)，駐委紀(jì)檢組長(zhǎng)為第二副組長(zhǎng)，其他委領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)具體日常工作，落實(shí)政務(wù)公開的各項(xiàng)要求，做好牽頭協(xié)調(diào)工作。做到了領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”。
二是建立健全相關(guān)制度。為進(jìn)一步推動(dòng)我委政府信息公開工作規(guī)范、有序、常態(tài)地開展，建設(shè)“服務(wù)機(jī)關(guān)、責(zé)任機(jī)關(guān)、法治機(jī)關(guān)”，制定了《湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)政府信息公開制度》（湘經(jīng)信辦〔2012〕508號(hào)），涵蓋了信息公開工作制度、政府信息發(fā)布制度、政府信息發(fā)布保密審查制度和政府信息公開工作考核、獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度等內(nèi)容，對(duì)政府信息公開的重點(diǎn)內(nèi)容和責(zé)任部門，政府信息的審核和報(bào)送，政府信息的公開和發(fā)布，政府信息查閱、申請(qǐng)辦理和接待，政府信息依申請(qǐng)公開程序，政府信息的統(tǒng)計(jì)和歸檔，社會(huì)評(píng)議等方面均作出了明確規(guī)定。認(rèn)真梳理和統(tǒng)籌政務(wù)公開工作內(nèi)容，使政務(wù)公開的條目更清晰，程序更規(guī)范，責(zé)任更明確。
三是強(qiáng)化各處室的工作責(zé)任。我委建立了政務(wù)公開聯(lián)系人制度，明確了機(jī)關(guān)各處室和委屬各單位的政務(wù)公開聯(lián)系人，具體負(fù)責(zé)本處室、本單位信息公開工作。建立起了“由委辦公室組織協(xié)調(diào)，各處室負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)政務(wù)公開，紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查”的工作機(jī)制，明確了職責(zé)分工，落實(shí)了工作責(zé)任。
三、強(qiáng)化監(jiān)督，健全機(jī)制，保障政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作順利開展
全面推行政務(wù)公開，制度是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵。為此，我們?cè)诮⒔∪鄳?yīng)的政務(wù)公開制度的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化監(jiān)督手段，著重加強(qiáng)了監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。
一是建立外部監(jiān)督機(jī)制。大力推進(jìn)全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用。一方面，大力推進(jìn)全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用。我委在門戶網(wǎng)站上設(shè)置了“虛擬辦事大廳”服務(wù)功能，直接與全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用相連接，所涉及的16項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，審批依據(jù)、條件、程序、期限以及申請(qǐng)審批事項(xiàng)需要提交的全部材料等信息一目了然，辦事群眾可依據(jù)提示輕松操作，進(jìn)行審批申請(qǐng)、錄入，真正達(dá)到了省時(shí)、省力的效果。截止今年12月6日，委“虛擬辦事大廳”累計(jì)受理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)217件，在承諾期限內(nèi)辦結(jié)224件，辦結(jié)率為100%。另一方面，充分發(fā)揮網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)作用。委紀(jì)檢監(jiān)察室在工作時(shí)間內(nèi)指派專人實(shí)行全天候掛網(wǎng)監(jiān)察，隨時(shí)了解各處室網(wǎng)上申報(bào)和審批工作情況，對(duì)網(wǎng)上申報(bào)事項(xiàng)辦理可能存在問題或可能出現(xiàn)超時(shí)限辦理的情況，及時(shí)提醒和敦促相關(guān)處室予以處理解決。加強(qiáng)對(duì)承辦人員作風(fēng)紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、辦事效率和辦件辦結(jié)情況的監(jiān)督檢查。通過建立效能告誡、責(zé)任追究和通報(bào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。同時(shí)，我委還通過聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議員，開設(shè)政務(wù)公開舉報(bào)箱和網(wǎng)上投訴信箱，公布舉報(bào)電話等方式，收集信息和反饋意見。群眾還可通過效能辦投訴電話和電子監(jiān)察大廳等系統(tǒng)，對(duì)行政審批行為和審批效能進(jìn)行投訴。
二是完善內(nèi)部制約機(jī)制。我委建立了審批辦結(jié)回訪機(jī)制，由委紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)回訪并建立專門檔案，每個(gè)月初對(duì)上月辦件申辦人進(jìn)行電話回訪，并將回訪結(jié)果作為績(jī)效考核評(píng)分依據(jù)，切實(shí)做到了一事一回訪一檔案，構(gòu)建起了全方位的立體監(jiān)督體系。目前，我委對(duì)全部網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了逐環(huán)節(jié)、全過程監(jiān)督，對(duì)每一個(gè)已經(jīng)辦結(jié)的事項(xiàng)均進(jìn)行了回訪，群眾滿意率達(dá)到了100%。
三是健全督辦監(jiān)督機(jī)制。在狠抓內(nèi)部制約機(jī)制的同時(shí)，重點(diǎn)以《行政許可法》實(shí)施為突破口，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。將政務(wù)公開工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)綜合進(jìn)行檢查、考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入崗位目標(biāo)責(zé)任制。嚴(yán)把公開內(nèi)容和項(xiàng)目關(guān)，既防止該公開的不公開，搞半公開、假公開，又防止不該公開的亂公開。采取多種形式，強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，實(shí)行定期檢查與不定期檢查相結(jié)合。
四、規(guī)范程序，突出重點(diǎn)，不斷深化政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作
在政務(wù)信息公開工作中，我們努力做到積極推進(jìn)一般事項(xiàng)公開向重點(diǎn)事項(xiàng)公開、結(jié)果公開向全過程公開、自定公開內(nèi)容向群眾點(diǎn)題公開“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步提高政務(wù)公開的質(zhì)量。我們主要做到“三個(gè)更加”：
一是公開程序更加規(guī)范。我委制定的《湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)政府信息公開制度》（湘經(jīng)信辦〔2012〕508號(hào)），涵蓋了信息公開工作制度、政府信息發(fā)布制度、政府信息發(fā)布保密審查制度和政府信息公開工作考核、獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度等內(nèi)容，對(duì)政府信息公開的重點(diǎn)內(nèi)容和責(zé)任部門，政府信息的審核和報(bào)送，政府信息的公開和發(fā)布，政府信息查閱、申請(qǐng)辦理和接待，政府信息依申請(qǐng)公開程序，政府信息的統(tǒng)計(jì)和歸檔，社會(huì)評(píng)議等方面均作出了明確規(guī)定。認(rèn)真梳理和統(tǒng)籌政務(wù)公開工作內(nèi)容，使政務(wù)公開的條目更清晰，程序更規(guī)范，責(zé)任更明確。
二是公開時(shí)間更加及時(shí)。針對(duì)公開項(xiàng)目的不同情況，確定公開時(shí)間，做到常規(guī)性工作定期公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，固定性工作長(zhǎng)期公開。
三是公開重點(diǎn)更加突出。與貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》和提高自身行政管理水平相結(jié)合，從信息公開、電子政務(wù)和便民服務(wù)三個(gè)方面入手，加大推行政務(wù)公開的力度。著力公開企業(yè)、群眾關(guān)心關(guān)注的問題，重點(diǎn)推進(jìn)公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃計(jì)劃等領(lǐng)域信息公開，擴(kuò)大公開信息數(shù)量。重點(diǎn)抓好工業(yè)運(yùn)行、行政審批、行政執(zhí)法、人事招考等服務(wù)的政策公開。全委制定的政策文件、通知公告，規(guī)劃計(jì)劃，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)等統(tǒng)計(jì)信息，行政審批辦理情況和結(jié)果公布，公務(wù)員招考和人事信息在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)全部通過省政府門戶網(wǎng)站信息公開發(fā)布平臺(tái)或我委門戶網(wǎng)站公布，并及時(shí)更新。同時(shí)，按照省委省政府要求，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)公開了2012年度我委“三公”經(jīng)費(fèi)決算情況和2013年度 “三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。通過推行政務(wù)公開，監(jiān)督和制約行政權(quán)力的運(yùn)行，促進(jìn)廉政勤政建設(shè)，并且在不斷總結(jié)反腐敗工作的經(jīng)驗(yàn)和做法的同時(shí)，促進(jìn)政務(wù)公開制度的進(jìn)一步完善，推進(jìn)政務(wù)公開工作的深入開展。
五、創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，推動(dòng)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作全面發(fā)展
（一）加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)。建立了省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站，統(tǒng)一了域名。開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事指南、在線服務(wù)、主任信箱等專欄。2013年，我委主動(dòng)公開政府信息2226件，其中，公開規(guī)范性文件15件。同時(shí)，依托網(wǎng)站，建立了統(tǒng)一的行政審批目錄，公開了10項(xiàng)行政許可，2項(xiàng)非行政許可，4項(xiàng)辦事服務(wù)項(xiàng)目；建立依申請(qǐng)公開欄目，制定專人負(fù)責(zé)，完善并公布依申請(qǐng)受理機(jī)制，2013年我委沒有發(fā)生依申請(qǐng)公開信息而不予公開的情況，也沒有出現(xiàn)因政府信息公開申請(qǐng)復(fù)議，提起行政訴訟的事件。注重平臺(tái)搭建。我們建立了湖南省重點(diǎn)調(diào)度服務(wù)企業(yè)和園區(qū)數(shù)據(jù)報(bào)送平臺(tái)、湖南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、湖南省“四千工程”項(xiàng)目庫(kù)管理系統(tǒng)、湖南省重點(diǎn)用能單位能源利用狀況填報(bào)系統(tǒng)等應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)。市州和省直管縣經(jīng)信部門以及企業(yè)在填報(bào)數(shù)據(jù)、查詢問題、申報(bào)項(xiàng)目、申請(qǐng)資金等方面均可在網(wǎng)上相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行，節(jié)約了時(shí)間和成本，提高了工作效率。大力推進(jìn)重大工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開，建成全省工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了與中央平臺(tái)的全面對(duì)接。建立了網(wǎng)上無線電干擾處理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上干擾申訴、干擾處理進(jìn)度查詢，方便設(shè)臺(tái)用戶申訴，提高干擾查處效率。大力推進(jìn)社會(huì)聽證、專家咨詢、新聞發(fā)布等適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要的信息公開形式。
（二）加強(qiáng)政務(wù)信息宣傳工作。為了讓不同層次的群眾通過不同渠道獲取信息，我委還在《湖南日?qǐng)?bào)》開設(shè)以“突出多點(diǎn)支撐、建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省”為主題的新聞專欄，相繼刊發(fā)24期新聞專刊，跟蹤報(bào)道推進(jìn)新型工業(yè)化和信息化發(fā)展的主要成效和重要亮點(diǎn)。先后組織召開了數(shù)字湖南建設(shè)、中小企業(yè)服務(wù)年、《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、十六大以來全省工業(yè)和信息化發(fā)展、無線電管理宣傳月等5場(chǎng)高規(guī)格的新聞發(fā)布會(huì)和煤電油汽運(yùn)行情況通報(bào)會(huì)，及時(shí)、系統(tǒng)地介紹全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域圍繞構(gòu)建多點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)格局、加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的重大舉措，當(dāng)好輿論先導(dǎo)。充分利用辦公樓大廳等場(chǎng)所，通過政務(wù)公開專欄等形式向社會(huì)公開，以及設(shè)置了信息發(fā)布電子大屏幕和電子觸摸屏查詢系統(tǒng)為群眾提供常年的便利服務(wù)。
（三）著力完善政務(wù)大廳服務(wù)工作。為更好地方便群眾辦事，真正服務(wù)企業(yè)發(fā)展，我委制定了《湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員納入政務(wù)大廳行政審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理暫行辦法》（湘經(jīng)信辦〔2012〕368號(hào)），積極推進(jìn)審批事項(xiàng)政務(wù)辦事大廳“一站式”受理服務(wù)，將我委所涉及的16項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)按規(guī)定全部納入政務(wù)辦事大廳辦理，嚴(yán)格實(shí)行一個(gè)“窗口”集中受理和辦結(jié)告知。建立了湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)公開承諾、湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)政務(wù)大廳公開承諾制度，制定了政務(wù)辦事大廳辦事指南、辦事流程、值班制度，明確了政務(wù)大廳工作人員職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行首問責(zé)任、一次性告知、承諾時(shí)限三項(xiàng)制度。建立健全了政務(wù)辦事大廳事項(xiàng)辦理的考核制度，將責(zé)任分解落實(shí)到處室，保證有關(guān)政務(wù)辦事大廳建設(shè)部署要求的貫徹落實(shí)，保證政務(wù)辦事大廳公開、公正、公平的工作秩序。設(shè)固定值班人員一名，輪流值班人員一名，每個(gè)業(yè)務(wù)處室輪流值班一個(gè)月。2013年度六個(gè)業(yè)務(wù)處室分別輪換兩輪，圓滿完成值班工作。政務(wù)大廳除了業(yè)務(wù)受理工作以外，還承擔(dān)業(yè)務(wù)咨詢工作，2013年關(guān)于咨詢網(wǎng)上辦理審批事項(xiàng)的業(yè)務(wù)達(dá)到60多件。同時(shí)，在大廳還提供了電腦、復(fù)印機(jī)傳真機(jī)等設(shè)備，以方便企業(yè)辦事人員在線查詢和打印資料。
（四）推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。由委紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，法規(guī)處把關(guān)，組織委機(jī)關(guān)處室和委屬各單位重新全面梳理了相關(guān)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度并匯編成《湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編》進(jìn)一步促進(jìn)了權(quán)力的規(guī)范透明運(yùn)行。為規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為，完善行政決策機(jī)制，制定了《湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)重大行政決策程序規(guī)定》（湘經(jīng)信辦〔2012〕508號(hào)），強(qiáng)化決策責(zé)任，減少?zèng)Q策失誤，提高依法行政能力，為促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供了制度保障。
雖然我委政務(wù)公開工作進(jìn)展明顯，工作取得一定的效果。但工作上仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：政務(wù)信息公開保密工作還有待進(jìn)一步規(guī)范；政務(wù)公開工作協(xié)調(diào)、組織不夠緊密，工作上還存在不夠細(xì)致等問題。
在今后的工作中，我們將一如既往的按照省委、省政府對(duì)政府信息公開政務(wù)服務(wù)工作的要求，繼續(xù)高度重視政府信息公開工作，完善政府信息公開監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步梳理政務(wù)信息，對(duì)原有的信息公開目錄進(jìn)行補(bǔ)充完善，保證公開信息的完整性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作，為公眾提供便利。對(duì)于在工作中存在的問題和不足，在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，虛心接受，認(rèn)真分析，切實(shí)加以改進(jìn)，促進(jìn)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作再上新臺(tái)階。
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