本報告由湖南省統計局根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的相關規定編制,由基本情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢情況、政府信息公開收費及減免情況、因信息公開申請行政復議及提起訴訟情況、附表等部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日至2016年12月31 日止。報告在《湖南統計信息網》和《省政府信息公開發布平臺》公布。
一、基本情況
2016年,省統計局貫徹落實《條例》和湖南省有關政府信息公開工作的要求,不斷增強公開意識,加大公開力度,深化公開領域,豐富公開內容,拓展公開渠道,積極推進政府信息公開。目前,省統計局政府信息公開工作運行正常,政府信息主動公開、依申請公開、咨詢服務工作均順利開展。
(一)加強領導,高規格推進政務公開。一是建立政務公開工作機制。為不斷完善政務公開領導組織,根據人員變動情況,及時調整局政務公開領導小組及辦公室成員。目前,局黨組書記、局長張世平任政務公開領導小組組長,分管政務公開工作的副局長任副組長,相關處室負責人為成員,履行推進政務公開工作。明確職責,做到了領導、機構、人員“三到位”,形成了“一把手掛帥、分管領導具體抓、責任到處室、落實到人頭”的工作機制,把政府信息公開工作納入了重要議事日程,與統計工作緊密結合,同步研究、同步部署、同步推進。二是強化政務公開工作意識。認真組織干部學習省政府有關政務公開文件精神,在全局干部職工大會上,分管局領導進行系統宣講,重點組織學習了《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》。同時結合統計法律法規,在全省統計系統開展學習《條例》、《辦法》、《統計法》和《全國農業普查條例》知識競賽。通過系統學習,提高了全局干部職工對政務公開工作的重要性和緊迫性的認識,增強了全局開展政務公開工作的自覺性和主動性。三是完善政務公開工作制度。積極完善修訂了《政府信息公開工作制度》、《上網信息管理辦法》、《全省統計系統政務信息管理辦法》、《網上投稿工作規范》以及《保密工作制度》,加強對政務信息的管理,既做到了以“公開是原則,不公開是例外”為理念,主動公開政務信息,又做到了不泄露應當保密的信息。同時,建立完善了主動公開、依申請公開、責任追究等工作機制,把政務公開工作列為考核的內容,局政務公開領導小組定期或不定期對局內各部門落實政務公開情況進行監督,有力地推進政務公開工作的開展。四是督導系統內政務公開。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省人民政府辦公廳關于印發2016年政府信息公開工作要點的通知》(湘政辦函〔2016〕62號),下發了《湖南省統計局2016年政務公開工作實施方案》、《2016年全省統計法制工作要點》和《統計法治工作考核辦法》,《方案》、《要點》和《辦法》都對政務公開提出了工作要求和年終工作考核細則,將政務公開工作納入本部門績效評估進行考核,指導和督促局機關和各市州統計局及時做好政務公開工作。
(二)細化目錄,高標準公開重點領域信息。一是及時更新《指南》和《目錄》。省統計局政務信息工作實行全面公開,在原來的基礎上,更新和完善多項對外公開內容。為了更好地貫徹落實《政府信息公開條例》,進一步更新完善了《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》,并及時在《湖南統計信息網》和《湖南省政府門戶網》上公布。指南中明確了主動公開的范圍及內容、公開形式、公開時限,同時建立健全了依申請公開機制和政府信息公開監督方式、程序等。二是全面梳理行政執法依據。為了貫徹實施《湖南省政府服務規定》,推進依法行政,提高局機關依法行政的意識和能力,省統計局按照省政府辦公廳和省政府法制辦有關文件精神,對行政執法主體、行政執法依據、行政許可項目、行政處罰以及其他行政行為的種類、法律依據進行了全面梳理,并經省法制辦登記后,在《湖南統計信息網》和《湖南省政府信息公開發布平臺》公布了《行政執法依據目錄》。根據《湖南省統計局行政處罰裁量權基準》,結合實際,對統計法律法規中多種統計違法行為的處罰額度,根據違法情節進行分檔細化,有效地規范了統計執法行為,進一步推進了統計依法行政。三是編制完善行政權力運行流程。在全面公開的基礎上,根據法律法規規章的修改及"放、管、服"改革的推進,及時調整完善并公開權力清單和責任清單。通過省政府門戶網站和湖南統計信息網站全面公開、展示權力清單和責任清單,并及時動態更新,方便公眾獲取和監督。根據《關于做好行政權力運行流程編制工作的》文件精神,省統計局及時組織力量,按照中央關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的有關精神和省委、省政府的有關要求,對確認保留的行政職權,完善了行政權力實施程序和行政權力運行流程圖,做到了“一事一流程”,已在湖南統計信息網站和省電子政務外網上公布。四是建立統計上嚴重失信企業信息公示平臺。認真貫徹落實國家統計局印發的《統計上嚴重失信企業信息公示暫行辦法》,加強調研,結合實際,出臺下發《湖南省統計局貫徹落實〈統計上嚴重失信企業信息公示暫行辦法〉實施細則》。督促要求各級各統計機構深刻領會、廣泛宣傳,加強協調、貫徹落實。在湖南統計信息網設立“統計上失信企業公示平臺”,對統計上嚴重失信企業信息予以公示。截至今年11月底,曝光2015年案件12起,2016年公示統計上嚴重失信企業2個,按照“雙公示”要求,公示處罰決定76件。同時,公示信息還將納入金融、工商等行業和部門信用信息系統,逐步與企業融資、政府補貼、工商注冊管理等掛鉤。收集整理各級統計機構年度依法統計獎勵和處罰單位信息460條,報送到全省社會信用體系平臺。
(三)升級平臺,高質量優化網站服務功能。2016年,省統計局認真貫徹落實全省政府網站建設工作會議精神,緊緊圍繞國務院和省政府關于政府信息公開、政務公開、政務服務、輿情回應和網站普查等工作的要求,全面推進和規范政府統計信息公開,形成了獨具特色的“湖南統計”網上宣傳品牌。一是完善政務公開載體。按照國家統計局以及省政務公開辦的要求,完善統計網站,繼續各類重要政務信息,同時注意及時更新、擴充公開事項內容。在一樓大廳設置電子屏幕,全天候滾動發布省內外和國內外經濟社會發展統計資料,公告重要統計規范性文件等內容,大大方便了群眾了解社會發展情況等方面的有關情況。在附五樓設立了“統計文化墻”,主要對內公開最新統計工作動態,局內各種活動的開展情況。每季度定期召開新聞發布會,向社會發布最新的統計數據等相關統計信息。每年曝光一批典型統計違法案件,引起社會強烈反響。二是完善網上咨詢服務和輿情管理。為應對網絡輿情日益活躍、影響力不斷增強的新形勢,省統計局通過制定《網絡信息發布制度》,使網站與全局各業務處室之間建立起互動服務機制。通過“常見問題”、“咨詢投訴”、“互動信箱”、“在線咨詢”等互動版塊,內容涉及統計數據、統計知識、統計工作、統計業務、統計職稱考試等各個方面。同時,還安排專人負責關注涉及全省統計工作、統計數據和統計信息的網絡輿情,形成反饋迅速、應對高效的網上輿情管理機制。繼續辦好各類專題統計知識普及欄目。三是強化網上辦事功能。湖南統計信息網站圍繞公開透明,針對《政府信息公開條例》、《湖南省政府網站管理辦法》的要求,進一步推進和規范了政府統計信息公開,強化和完善網站的網上應用功能。新版網站突出了“統計”、“信息公開”、“在線辦事”和“門戶”四大核心主題,在首頁建立并及時更新了“政府信息公開”、“網上辦事服務”等主題模塊,特別是在網上服務方面,對在線互動應答系統的內核進行全面升級,互動系統與網站內容管理平臺實現無縫整合,無論便捷性、安全性、嚴謹性還是完備性都得到較大提升。同時,還加大了為民辦實事、統計違法案件曝光等熱點信息的公開力度。
二、主動公開政府信息情況
2016年,省統計局深入推進網上辦事公開,不斷拓展網上服務領域,對外服務突出門戶特色,對內服務突出中心工作,互動服務突出質量和效果,充分體現了統計“誠信、透明、公開、專業”的核心價值。信息公開包括:單位簡介、部門領導成員及其工作分工、部門工作機構及其主要職能、統計法律法規,規章和規范性文件、國民經濟和社會發展統計信息、行政事業性收費的項目,依據和標準、行政審批項目程序、應主動公開的其他信息等。
《湖南統計信息網》全年共采集、發布、修訂信息23297條,處理的文字信息量達3063萬字,視頻63個,圖片、照片1769幅,新建各種欄目共計222個,新增模板31個,完成在線調查6次,完成在線訪談14人次。更新統計從業資格證書在線查詢信息89585條。每百萬人中訪問網站的人數較去年同期上升22.34%,平均每個訪問者瀏覽的頁面數較去年同期上升10%,用戶的平均停留時間突破5分鐘,在百度總收錄量達到55349條。成功策劃和組織了第七屆“中國統計開放日”、第三次湖南省全國農業普查、統計法制宣傳、現代化服務型統計建設、全面小康監測、“兩學一做”學習教育等重大網上專題宣傳活動。網上政務服務和電子監察系統共辦理事項4件,辦結率100%。一是積極推進決策公開。全局重大行政決策遵守公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等必經程序。在決策前通過網站“統計工作”等欄目向社會公開決策草案、決策依據等相關信息,并及時反饋意見采納情況。通過“民意調查”欄目推行重大民生決策事項民意調查制度,并以適當方式公開調查結果、意見收集和采納情況。二是積極推進執行公開。通過“規劃計劃”等欄目對政府工作報告、發展規劃提出的重要事項進行細化,公開執行措施、實施步驟、責任分工、監督方式等,特別是黨中央、國務院和省委、省政府部署的重點工作。通過“權力運行”、“依法行政”等欄目全面公開、集中展示權力清單和責任清單,方便公眾獲取和監督。通過“統計數據”、“統計分析”等欄目加大統計數據和統計信息公開力度,加快重要統計監測數據的發布速度,更好地滿足社會各界對統計數據的需求。對公開的重要統計信息,通過“專題統計”等欄目分專題進行了梳理、匯總,增強信息公開的系統性、針對性、可讀性。通過網站公開各類統計數據195項,發布各類統計數據解讀分析文章196篇,其中3篇文章得到省委、省政府領導批示。向《政務公開情況交流》報送信息12條。三是積極推進管理公開。建立政策解讀工作機制,通過“政策解讀”欄目對設計統計業務的重要政策予以解讀。對涉及面廣、社會關注度高的統計數據、規章政策、重大措施,通過“統計科普”等欄目進行進一步宣傳。主要負責人通過參加新聞發布會、接受訪談、發表文章等方式帶頭宣講政策達12次。出臺重大決策部署均主動向媒體提供素材,運用媒體發布統計信息、解讀統計相關政策,引領輿論、推動工作,并將媒體輿情匯總至“媒體與統計”專欄,這也省直部門中唯一的一個媒體輿情公開監測欄目。通過“規范性文件”欄目繼續做好規章和政策性文件清理結果公開工作,加強對規范性文件公開的審查,定期對不公開的政府信息進行評審,確保應公開盡公開。通過“依申請公開”欄目進一步完善統計信息依申請公開辦理機制,依法依規滿足人民群眾特殊信息需求。四是積極推進服務公開。通過湖南統計信息網與全省網上政務服務和電子監察系統,推動政務服務事項辦理由實體向網上辦事大廳延伸,推進“互聯網+政務服務”,百分之百辦理落實了全省網上政務服務和電子監察系統內的所有待辦事項。通過“執法程序(權力運行)”、“行政審批”等欄目,健全和實行首問負責、實時公開、全程監察等服務公開制度,全面公開統計工作相關流程、期限和結果,依據和標準,以及資料和監督方式等,實現統計服務全過程公開、全流程監察。五是積極推行結果公開。進一步加大對督查發現問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。根據《湖南省統計局貫徹落實〈統計上嚴重失信企業信息公示暫行辦法〉實施細則》,設立“統計上失信企業公示平臺”,對統計上嚴重失信企業信息予以公示。嚴格落實“7天雙公示”制度,局內的行政許可、行政處罰做出決定之日起7個工作日內,通過“統計法制園地”、“曝光臺”等欄目進行公示。通過“財政信息”欄目抓好預決算公開,公開內容包括本單位職責、機構設置、一般公共預算收支、政府性基金預算收支、機關運行經費等情況。除涉密信息外,預決算支出均已公開到功能分類項級科目,一般公共預算基本支出細化公開到經濟分類款級科目。
三、依申請公開政府信息情況
2016年,省統計局收到依申請公開網上申請數13件,已主動公開答復1件,同意公開答復2件,同意部分公開答復1件,因涉及個人隱私不同意公開答復9件。
四、咨詢情況
2016年,省統計局通過“業務答疑”、“數據咨詢”、“意見建議”、“其他事項”等互動版塊,共解答網上用戶咨詢280人次,接聽咨詢電話415余人次,現場接待人數24人次。內容涉及經濟普查、統計數據、統計知識、統計工作、統計業務、統計職稱考試等各個方面的內容。
五、政府信息公開收費及減免情況
2016年,省統計局政府信息公開沒有進行收費,往年也沒有進行收費。
六、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況
自開展政府信息公開工作以來,省統計局沒有因政府信息公開而被申請行政復議或提起行政訴訟等現象。
七、存在的問題及改進情況
2016年,省統計局按照國務院及省政務公開與服務管理辦公室的統一部署,依法、有序、深入推進政府信息公開工作,雖然取得了一定成效,但也面臨著一些困難和問題。一是工作機制還不夠完善,主動公開意識待進一步加強。二是政務信息公開工作人員業務水平有待進一步提高。三是政務信息公開形式的便民性有待進一步豐富。對此,省統計局政府信息公開工作將堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指引,緊緊圍繞中心工作,深入貫徹落實《政府信息公開條例》,采取有力措施,不斷提升政府統計公信力,為建設統計法治和服務型統計作出新的貢獻。一是進一步加強制度建設。健全和完善統計政務公開工作制度,以社會公眾關注度高的政務信息作為突破口,全面系統地做好政務公開事項。二是進一步規范工作機制。認真解決政務公開中存在的問題。依照國家法規和政策,建立健全科學合理、行之有效、具體明確、易于運行操作的工作機制。三是進一步拓寬公開渠道。與時俱進,及時補充完善政務公開目錄,確保公開信息的完整性和準確性,并逐步實現網上查詢、網上辦事、網上監督。四是進一步加強普及宣傳。充分利用信息網和各媒體等載體宣傳統計和統計法律知識,不斷提高社會公眾對統計和統計法律法規知識的認知度。
八、附表
(一)主動公開情況統計
(二)依申請公開情況統計
(三)咨詢情況統計
(四)申訴情況統計表
(五)政府支出與收費情況統計
湖南省統計局
2016年2月28日
湘公網安備：43010302000524號
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