根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和湖南省信息公開相關(guān)規(guī)定要求，經(jīng)對我局2017年政府信息公開工作情況進行總結(jié)，編制本年度報告。內(nèi)容涵蓋我局2017年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況，包括我局主動公開情況、依申請公開政府新情況、政府信息公開相關(guān)費用情況、申請行政復(fù)議及提起行政訴訟情況、《2017年政府信息公開工作要點》落實情況、建議和辦理結(jié)果公開情況、存在問題及改進措施等七個部分。
一、信息公開工作概況
（一）加強制度建設(shè)
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。為加強政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以局領(lǐng)導(dǎo)和各處（室）主要負責同志為成員的政務(wù)公開日常工作機構(gòu)。明確了公開工作責任，落實了公開任務(wù)，為實施公開工作提供了組織保證。省局辦公室加強對公開的工作的指導(dǎo)，定期召開公開工作匯報會，切實解決公開工作中遇到的困難和問題，確保公開各項工作順利進行。
2、完善制度，規(guī)范運作。我局注重政務(wù)公開工作制度建設(shè)，制訂和完善了《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政府信息公開管理辦法（試行）》、《政務(wù)公開制度》、《政務(wù)公開公示制度》、《崗位責任制》。《政務(wù)信息公開指南及目錄》、《政務(wù)公開目標考核》等一系列政府信息公開制度，規(guī)范公開工作程序，明晰公開辦理流程，進一步促進了公開工作的規(guī)范化，確保政務(wù)公開工作扎實有效開展。
3、嚴格審查，注重保密。在堅持行之有效的“先審查、后公開”和“一事一審”原則的基礎(chǔ)上，我局先后制訂和完善了《政府信息公開保密制度》和《關(guān)于進一步做好公文類政府信息公開工作的通知》，明確保密審查機構(gòu)，落實審查職責，規(guī)范保密審查工作程序，做到審查工作“四有”即：有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門負責、有專門規(guī)范、有專人實施，確保“涉密不公開，公開不涉密”。同時堅持信息發(fā)布與公文制作和運轉(zhuǎn)流程相結(jié)合，從源頭上保障信息公開前保密審查的有效實施。
4、加強督辦，強化責任。在公開工作中，我局將收取和轉(zhuǎn)辦、交辦的政府信息依申請公開事項，建立臺賬，及時提醒，限時辦結(jié)，定時督辦，督促辦理部門進一步改進工作作風(fēng)，提高辦事效率和質(zhì)量，落實公開責任，增強責任感。
（二）突出重點信息公開
我局把與群眾關(guān)系密切的相關(guān)事項和社會關(guān)注的熱點、難點問題作為公開的重點內(nèi)容。牢固樹立便民服務(wù)意識，積極、主動公開政府信息，增強了政府工作的透明度，樹立了政府機關(guān)的良好形象。
1、推進質(zhì)量提升行動信息公開。在我局門戶網(wǎng)站刊發(fā)了《湖南制造百戶重點企業(yè)質(zhì)量品牌提升行動方案》，組織開展百戶重點企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌提升活動。百戶重點企業(yè)向社會進行“質(zhì)量信譽承諾”。以省質(zhì)量強省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義安排部署質(zhì)量月活動，組織全省質(zhì)監(jiān)部門積極參與，緊扣“大力提升質(zhì)量，建設(shè)質(zhì)量強國”活動主題，深入開展“質(zhì)量月”活動，制作宣傳標語2萬余條，懸掛橫幅5000余幅，發(fā)放宣傳資料8萬余份，群發(fā)質(zhì)量月宣傳信息100萬余條，制作宣傳展板800余塊。
2、推進產(chǎn)品質(zhì)量省級監(jiān)督管理信息公開。在我局網(wǎng)站發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、專項抽查、監(jiān)督檢查、生產(chǎn)許可情況公告18期，對抽查合格與不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)名單予以全部公開。
3、推進企業(yè)標準公開。推動湖南省地方標準全文公開。通過湖南省標準信息公共服務(wù)平臺，免費為社會公眾提供準時、及時、權(quán)威、全面的標準信息，動態(tài)提供豐富、全面的國內(nèi)外標準資訊，及時發(fā)布最新的國家標準、行業(yè)標準以及地方標準，實現(xiàn)了標準電子文檔免費在線閱覽、下載。
4、開展“雙隨機”抽查。從量大面廣的煙花爆竹、驗配眼鏡、食品相關(guān)產(chǎn)品獲證生產(chǎn)企業(yè)試點實行“雙隨機”抽查方式，同時將抽檢程序、抽檢結(jié)果向社會公開，真正實行“陽光監(jiān)管”。確保被抽查企業(yè)權(quán)力平等、機會平等、規(guī)則平等，減輕了企業(yè)負擔，營造了公平競爭的發(fā)展環(huán)境。
5、做好財政信息、人事信息公開工作。將2018年度部門預(yù)算信息、2017年度部門決算信息、“三公”經(jīng)費、財政專項資金、政府采購招標信息等情況在我局門戶網(wǎng)站上進行了公布。人事方面嚴格按照省政府要求，認真落實公開招錄公務(wù)員、實行干部任前公示等措施，大力推進干部選拔任用的公開化。在設(shè)計機構(gòu)人員編制、考核獎懲、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人安置以及其他有關(guān)“人事權(quán)”方面的事項，也都實行了公開。
6、梳理完善部門權(quán)責清單。按照國務(wù)院和省政府要求，結(jié)合我局系統(tǒng)工作實際進行了梳理完善，更新了權(quán)責清單內(nèi)容，并逐一明確了職權(quán)事項運行各環(huán)節(jié)對應(yīng)的責任事項、問責依據(jù)和監(jiān)督方式。對32項行政審批項目進行了梳理、合并，目前僅保留了其中的10項。已在省政府，門戶網(wǎng)站和我局網(wǎng)站公布，自覺接受公民、法人和其他組織監(jiān)督。
7、加大依法行政公開力度。主動向社會公開行政權(quán)力清單和責任清單。在省局網(wǎng)站主動公開行政許可事項、公共服務(wù)事項辦事指南，列明每項行政許可的設(shè)定依據(jù)。申請條件，申請材料、基本流程、審批時限等內(nèi)容，主動公開行政許可事項、公共服務(wù)事項的辦理結(jié)果，2017年1月至12月累計辦結(jié)行政許可事項1356件。
（三）推進政務(wù)服務(wù)工作
1、抓好政務(wù)服務(wù)事項標準化管理工作。一是抓部署。充分履行政府標準化行政主管工作職能，加強了與省政府辦公廳、省編辦等相關(guān)行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，兩次聯(lián)合發(fā)文，合力推進政務(wù)服務(wù)標準化工作。二是抓宣貫。圍繞《行政許可標準化指引（2016版）》，到市縣區(qū)進行宣講9場次。組織縣市標準化科（股）長專題培訓(xùn)1場次。通過社會中介組織省標準化協(xié)會組織社會培訓(xùn)1場次。三是抓制定。針對政務(wù)中心服務(wù)特點，對標準制修訂進行技術(shù)指導(dǎo)。四是抓試點。以標準化試點建設(shè)為抓手，加強了對政務(wù)服務(wù)標準試點工作的管理和項目實施的指導(dǎo)，共建設(shè)國家級政務(wù)服務(wù)業(yè)標準化試點4個，省級政務(wù)服務(wù)標準化試點6個。
2、推進政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳建設(shè)。緊緊圍繞行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等重點環(huán)節(jié)，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，加大公開力度、擴大公開范圍、優(yōu)化公開形式、細化公開內(nèi)容，依法、主動、及時、準確公開政府信息。按照省政府推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一號一網(wǎng)一窗”的工作要求，深入推進政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳建設(shè)，在原有網(wǎng)上大廳的基礎(chǔ)上，通過平臺整合、數(shù)據(jù)共享，建成政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳。共入駐行政許可事項10項、公共服務(wù)事項17項。實現(xiàn)各審批部門指南、辦事流程全面公開，信息公開率達100%。
3、加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。根據(jù)省委省政府“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)要求，積極梳理行政審批事項清單、審批流程清單、審批材料清單以及公共服務(wù)事項清單、公共服務(wù)事項流程，推動行政審批事項和公共服務(wù)事項全流程網(wǎng)上辦理
，減少辦事環(huán)節(jié)，確保辦時限縮減至法定時限的三分之一，對接省政府“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺。
二、發(fā)布解讀、回應(yīng)社會關(guān)切以及其互動交流情況
通過媒體召開新聞通報會，宣傳質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督領(lǐng)域的法律法規(guī)及政策，公布涉及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的事件及活動的有關(guān)信息，及時、妥善回應(yīng)社會公眾和新聞媒體關(guān)注的熱點、焦點問題。2017年，共召開新聞發(fā)布會、通報會11場，在質(zhì)量報上宣傳報道質(zhì)監(jiān)工作52篇，在中國質(zhì)量新聞網(wǎng)、新浪網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等主流媒體轉(zhuǎn)載65篇。對第十六次全國認證認可工作部際聯(lián)席會議等重要活動，組織相關(guān)媒體及時跟進，進行了深度報道和解讀。今年的“3.15”國際消費者權(quán)益保護日，省局主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加12365“局長接待日”活動，并接聽和解答群眾咨詢。此外，我局在門戶網(wǎng)站設(shè)立12365投訴舉報、局長信箱、公眾留言等欄目，做好網(wǎng)上信訪工作。認真聽取群眾意見并給予答復(fù)，與社會公眾進行了良好的互動交流。編印制作了《質(zhì)監(jiān)輿情》239期，輿情快遞64期，對負面輿情、行業(yè)政策。民生關(guān)注、省內(nèi)和國家重大資訊等信息進行收集，對負面輿情及時進行回應(yīng)。
三、主動公開政府信息情況
（一）主動公開政府信息內(nèi)容數(shù)量
主動在門戶網(wǎng)站上完善內(nèi)設(shè)機構(gòu)的分布、領(lǐng)導(dǎo)分工、工作動態(tài)等27個欄目的內(nèi)容，及時對行政權(quán)力清單、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)執(zhí)法等重點內(nèi)容進行了公開。我局在門戶網(wǎng)站發(fā)布各類信息 3455條，其中主動公開政務(wù)信息2831條，向省政府網(wǎng)站推送信息905條，對網(wǎng)上收到的咨詢投訴138件，17件依申請公開都及時答復(fù)，答復(fù)率100%。在網(wǎng)上公開的信息中，發(fā)布通知、預(yù)算公開等公告105條，省局動態(tài)信息105條，市州動態(tài)信息1621條。12365投訴舉報中心受理質(zhì)量訴求16333件。全年向省委、省政務(wù)公開辦和質(zhì)檢總局報送各類信息400多條次，被采用50多條次，編輯《質(zhì)監(jiān)簡報》58期。報送的《省質(zhì)監(jiān)局嚴打“地條鋼”，關(guān)停鋼鐵落后產(chǎn)能275萬噸》信息被省政府報國辦采用。
（二）主動公布政務(wù)事項
通過局工作網(wǎng)站、政務(wù)公開欄，辦事指南小冊子、咨詢電話等多種方式對外公開行政審批項目的名稱、法定依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據(jù)標準等內(nèi)容，讓群眾能夠從多種途徑方便快捷了解所需申報事項的具體要求。特別是針對“民生互動”欄目的信息發(fā)布、處理，制定了《湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站“民生互動”欄目辦件處理辦法（暫行）》、《紅網(wǎng)問政湖南省“局長信箱”信件處理辦法（暫行）》等相關(guān)制度，加強處理效率。同時，完成了門戶網(wǎng)站自查整改，全面升級優(yōu)化“場景服務(wù)”欄目，開通網(wǎng)站手機APP客戶端，“網(wǎng)上辦事”專欄實現(xiàn)與省政府“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺對接。
（三）主動公開途徑
1、網(wǎng)站公開。在門戶網(wǎng)站設(shè)置（http://zjj.hunan.gov.cn）設(shè)置“信息公開欄目”，并下設(shè)質(zhì)監(jiān)動態(tài)、熱點專題、政府信息公開等15個子欄目，公眾可通過點擊任意子欄目查閱我局機關(guān)主動公開的政府信息。另外，通過“依申請公開”專欄，可以向我局提出政府信息公開申請，并查閱政府信息公開申請?zhí)幚淼臓顟B(tài)。
2、“窗口”公開。我局設(shè)立政務(wù)大廳，歸并內(nèi)部各行政審判職能實行“一個窗口對外”。落實專門工作人員開展行政許可材料接受受理和許可證發(fā)放工作。2017年，主動對接省政府“湖南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)平臺”，省局所有行政審批事項全部實行網(wǎng)上審批，并將行政許可受理情況、辦理過程、辦理進度和辦理結(jié)果等進行實時發(fā)布。
3、政務(wù)宣傳平臺。2017年，湖南質(zhì)監(jiān)微信平臺發(fā)布信息400余條，紅網(wǎng)手機報發(fā)布信息150余條，新湖南、紅網(wǎng)時刻APP共發(fā)布信息50余條。
四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
（一）受理申請情況。2017年共收到依申請公開的信件17件，其中，電子郵件申請10件，信函申請7件。申請內(nèi)容主要涉及工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、標準、計量、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查等方面。
（二）受理辦理情況。2017年受理依申請公開答復(fù)17件，已答復(fù)中“同意公開”15件，“主動公開”2件。這些信件都通過政務(wù)公開專欄、電子郵件或紙質(zhì)信件形式進行了及時答復(fù)，并耐心做好申請人的答疑、解釋工作。沒有發(fā)生依申請公開的申訴案件。
（三）投訴舉報基本情況。2017年全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)12365投訴舉報中心受理質(zhì)量訴求16333件，其中受理產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報2103件（質(zhì)量投訴1914件、質(zhì)量舉報189件），已處置2058件，處置率98％；受理質(zhì)量咨詢14230件，回復(fù)率100％。根據(jù)投訴舉報和上級交辦案件，全年轉(zhuǎn)辦、交辦案件11件，督辦案件8件，協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦理跨區(qū)域案件2件。會同相關(guān)處室妥善處置了邵陽圣矗煤炭貿(mào)易有限公司投訴舉報。
（四）不予公開政府信息情況。因我局部分政府信息屬于國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、危及公共安全以及法律、法規(guī)、規(guī)章禁止公開的政府信息，故不予以公開。2017年度我局公開不予以公開政府信息0條。
五、政府信息公開收費、減免情況
2017年，省質(zhì)監(jiān)局沒有因依申請公開政府信息收取申請人相關(guān)費用。
六、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2017年，我局共受理行政復(fù)議申請5件。其中，維持2件，協(xié)調(diào)和解3件。2017年我局共有4件行政訴訟案件。其中，4件已審理完結(jié)，人民法院已全部判決維持我局具體行政行為。
七、政府信息公開工作存在的主要問題
（一）重點領(lǐng)域公開深度不夠，如維護重點欄目“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管”，信息發(fā)布較少。
（二）“雙隨機，一公開”全覆蓋工作目前仍在推進中，還未實現(xiàn)完全公開。
（三）公開形式比較單一，存在著為公開而公開的現(xiàn)象，主動公開意識不強。
（四）公開工作隊伍能力建設(shè)不夠。全局僅有一人兼職維護政務(wù)公開，我局職能處室較多，公開涉及面較廣，任務(wù)重。整體的專業(yè)化、理論化水平不高，對政策的把握能力不強，處理公開具體工作中復(fù)雜問題辦法不多，大部分工作人員對政務(wù)公開還停留在以前的觀念中，未引起足夠重視。因此政務(wù)公開信息收集、整理和歸集的難度較大。如政策解讀、意見征集、回應(yīng)關(guān)切等重點欄目維護難度較大。
（五）制度機制建設(shè)不夠。圍繞貫徹《條例》，建立完善主動公開、依申請公開信息等制度規(guī)范不夠，健全公開工作機制不夠，將政府信息公開工作實踐上升為制度規(guī)范不夠，推進公開工作的標準化建設(shè)不夠。
八、整改措施
（一）繼續(xù)充實公開內(nèi)容，圍繞重點領(lǐng)域和社會關(guān)切，加強對公眾關(guān)注度高的政府熱點信息的梳理，加大四大清單公開力度，切實提升公開質(zhì)量和實效。
（二）深化重大決策公開，增強公共政策制定透明度和公眾參與度，不斷擴大行政決策公開領(lǐng)域和范圍，推進行政決策過程和結(jié)果公開。
（三）進一步健全完善公開制度體系。研究制訂貫徹全面推進政務(wù)公開工作的實施辦法，督促各部門建立健全政府信息公開工作機制，建立健全各項工作制度，按要求推進政府信息公開標準化建設(shè)，繼續(xù)完善更新政府信息公開基本目錄。
（四）加快推進“雙隨機一公開”全覆蓋工作，加強與上級和兄弟單位的溝通協(xié)調(diào)，盡快出臺切實可行的公開辦法，進一步完善公開機制，探索公開模式，確保完成承擔的該項公開任務(wù)。
（五）努力擴大政務(wù)的公眾參與。積極推進通過政府信息公開讓公眾更大程度參與政府政策制定和社會治理，大力提高政策解讀的針對性、科學(xué)性、可讀性和權(quán)威性，加強重大政務(wù)輿情回應(yīng)工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切，通過政府信息公開搭建公眾參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督的橋梁。著力加強公開工作隊伍建設(shè)。進一步充實人員力量，保障必要的經(jīng)費、設(shè)備等工作條件。加大培訓(xùn)力度，切實提高人員隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
本年度報告的電子版可在“湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局門戶網(wǎng)站”（zjj.hunan.gov.cn）下載。若對本報告有任何疑問，請與湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：湖南省長沙市時代陽光大道238號省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測中心A座2樓；郵編：410117；電話：0731-89967587；電子郵箱：zjjxxzx@zjj.hunan.gov.cn）。
湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2018年3月21日
湘公網(wǎng)安備：43010302000524號
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