根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》有關規定，現將湖南省商務廳2018年政府信息公開工作年度報告予以公布。內容包括總體情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、申訴情況、政府信息公開相關費用情況、存在問題和改進措施等六個部分。本報告所列數據的統計期限為2018年1月1日至2018年12月31日。
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一、總體情況
2018年，我廳嚴格按照《湖南省人民政府辦公廳關于印發＜湖南省2018年政務公開工作要點＞的通知》（湘政辦函〔2018〕66號）要求，抓好政府信息公開各項工作的落實，結合我廳實際，下發并公開了《湖南省商務廳關于落實＜湖南省2018年政務公開工作要點＞責任分工的通知》，逐條將任務分解到廳機關各處室（中心）并定期督辦，較好地完成了2018年度政務公開各項工作任務。
1. 圍繞建設法治政府全面推進政務公開。根據依法行政和法治政府建設的要求，我廳提出了建設國際化、法治化、便利化營商環境，致力推進決策科學化、民主化、法治化，全面推進政務公開。一是起草頒布了《促進開放型經濟發展的若干政策措施》和《關于加快推進開放崛起專項行動》，出臺了《關于促進加工貿易創新發展的實施意見》《關于促進會展業改革發展的實施意見》《湖南省商務廳關于進一步規范成品油規劃和審批管理有關工作的通知》《湖南省提升跨境貿易便利化水平的若干措施》等系列文件，嚴格執行了“三統一”規定，進行統一登記、統一公開、統一發布。二是結合政府機構改革和職能優化，調整了權力清單和責任清單，并及時向社會進行了公開發布，接受社會監督。三是做好人大代表建議和政協提案辦理結果公開工作。我廳共承辦建議提案127件，會辦的有關答復都轉交到了主辦單位，主辦的67件全部公開了答復全文。四是全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。按照“屬地備案”原則，出臺了《湖南省商務廳關于做好外商投資企業設立及變更備案管理有關工作的通知》（湘商投資〔2016〕188號），將備案管理權限授予全省14個市州商務主管部門和14個國家級園區的相關機構。外商投資準入負面清單管理模式，大幅提高了外商投資的便利化、規范化水平及透明度，對積極吸收外資發揮了重要作用。
2. 圍繞增強消費市場預測預警水平，提高信息發布質量。進一步提高市場分析能力，形成了“周分析、月總結”的制度，增強預測預警水平，提高信息發布質量，有力支撐政府決策，科學引導社會生產生活。我廳和市州、縣市區商務主管部門加強與電視、報紙、網絡、手機報、微信公眾號等媒體的合作，全省監測信息發布合作媒體包括湖南日報、湖南人民廣播電臺、瀟湘晨報、紅網等達70余家。在國慶、春節等節假日和干旱、汛期、低溫雨雪等極端天氣情況發生時，及時報送主要蔬菜批發市場、生豬屠宰場、大型超市的成交和價格等市場運行情況、應急保供工作采取的措施等情況。及時發布市場供應信息，正面引導輿論，穩定市場秩序。非洲豬瘟發生后，我省第一個迅速出臺了《關于應對非洲豬瘟增加我省凍豬肉儲備穩定市場供應的方案》，與省財政廳聯合下發了《關于應對非洲豬瘟增加凍豬肉儲備穩定市場供應的通知》，確定新增凍豬肉儲備，根據疫情控制情況與市場豬價波動情況分四批實施，穩定市場預期，確保肉食市場價格平穩，供求平衡。
3. 圍繞“放管服”改革推進服務公開。為加大轉變政府職能和簡政放權力度，以更快更好方便企業和群眾辦事創業為導向，按照“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”的要求，我廳制定并印發了《湖南省商務廳深化“放管服”改革實施方案》，明確了我廳“放管服”改革的具體任務：一是優化頂層設計。推行“互聯網+政務服務”，使用全省統一建設開發的“互聯網+政務服務一體化平臺”實現業務在線審批；推行“四項清單”制度，建立和公示商務系統行政審批及政務服務權力清單、監管責任清單、商務領域市場準入負面清單、商務領域申報資料和辦事流程清單；建立審批集中、審管銜接機制。對政務大廳進行升級改造，所有納入政務大廳辦理或受理的行政許可事項均實行一個窗口對外。二是簡化審批辦事流程。精準合理向基層放權，再造審批流程，準確公開辦事服務信息，精簡審批材料。三是創新政務服務舉措。推行政務服務“五個一”，即只進一門、只找一人、只跑一趟、只上一網、只等一周；推進網上政務公開，推行主動服務；清理涉審中介，明確全省商務系統所屬事業單位、主管的社會組織，不得開展與本部門行政審批相關的中介服務。企業自主選擇中介機構，商務部門不得強制指定。四是加強事中事后有效監管。健全監管體系與監管格局實行“互聯網+監管”模式，開展“雙隨機、一公開”監管，明確法律法規規章規定的檢查事項，全部納入雙隨機抽查事項清單，沒有規定的，不得擅自開展檢查。2018年，我廳行政權力清單委托下放1項，劃轉至省銀監會5項，經省審改辦確認取消行政權力事項7項。截至目前，我廳行政權力清單31項。其中審批事項7項、廳本級的公共服務事項4項，公共服務事項已進入省政府互聯網政務服務平臺，對外公布了依據條件、流程時限、注意事項、聯系方式等。擬列入公共服務事項6項，待審改辦審批；確認“四辦”事項10項，其中網上辦1項，就近辦2項，一次辦7項。
4. 圍繞“互聯網+政務服務”積極推進網上辦事服務公開。一是建立健全“互聯網+政務服務”工作責任機制。為深入推進 “互聯網+政務服務”，提高我廳政務服務質量與實效，我廳制定并印發了《湖南省商務廳關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的實施意見》（以下簡稱實施意見）。成立了由徐湘平廳長任組長的廳“互聯網+政務服務”工作領導小組，統籌推進對接省政府“互聯網+政務服務”一體化平臺和我廳政務信息系統整合。二是完成省“互聯網+政務服務”一體化平臺有關填報工作。根據“互聯網+政務服務”一體化平臺的統計，目前我廳在平臺中應填報實施清單合計18項，已填報18項，網上發布18項，完成率達到100%。目前，我廳80%以上的依申請類事項，已選擇二級網上辦理標準，全程在“互聯網+政務服務”統一平臺上受理和辦理，并嚴格按照已公布的辦理時限按時辦結。2018年，我廳線上平臺和線下政務大廳共受理行政審批事項184項，登記發放各類進出口許可證11797份。三是我廳累計向省共享交換平臺報送可共享信息資源數81個，信息資源內容632條，完成率100%。
5. 圍繞門戶網站建設，提升政務公開平臺建設應用水平。加大廳門戶網站管理力度。安排專人負責網站互動交流板塊等的運維管理，積極關注網民留言，做好答復等工作。開展了3期網上調查征集活動，并及時反饋相關調查及征集情況。按規定及時答復了省政府辦公廳轉來的“我為政府網站找錯”留言4條。按照相關要求，及時在網站添加“國家政務服務投訴與建議”、“愛上湖南慶祝改革開放40周年”“《青春湖南》中英文版宣傳視頻”等鏈接，并同步在《湖南商務》微信公眾號轉發，積極推廣宣傳相關活動內容。廳機關門戶網站在省政府四個季度考核中，全部達標。為貫徹落實國務院和商務部、省委省政府關于政務信息系統整合、政務信息資源共享以及政務大數據建設方面的要求，從根本上解決我廳“信息孤島” “業務孤島”問題，我廳于2018年正式啟動“湖南智慧商務大數據及業務統一平臺項目”（以下簡稱統一平臺）籌備工作。通過充分調研，開展統一平臺功能需求摸底，該項目已經省黨政系統信息化工作領導小組辦公室審查通過并正式立項，統一平臺的建設將為提升我廳政務公開質量水平提供有力保障。
二、主動公開政府信息情況
對標商務部發布的政府信息主動公開目錄，我廳編制出臺了主動公開基本目錄并對外發布。重點公開機構設置、廳領導成員分工及簡歷、商務動態、政策法規、統計信息、規劃計劃、人事信息、財政信息、政府信息公開指南、目錄和年報等15類45項內容。
2018年我廳主動公開政府信息為13644條，其中在廳門戶網站廳發布信息7778條、廳政務微信公眾號推送各類信息866條、其他方式公開信息5000余條。
按照中央和省預決算公開的有關要求，在規定時間內將2018年度部門預算、2017年度部門決算及2017年度部門整體支出績效自評報告在廳公眾網上予以公開，并配合省財政廳做好預決算公開年度專項檢查和考核統計工作。
為了更加全面地開展政務信息公開工作，我廳主動對接，與我省的主流媒體湖南日報、湖南經視、湖南電臺等簽訂合作協議，廣泛利用各類新聞媒體做好我省商務和開放型經濟工作的政策解讀和新聞宣傳。據不完全統計，2018年，我廳僅原創稿件在央媒發稿近200條，省級電視媒體發稿200余條，省級以上平面媒體發稿600多條，省級人民廣播電臺發稿1000余條，省級以上網絡媒體發稿1000余條。其中，國際商報頭條8條，湖南日報頭版新聞超過30條（頭版頭條3條、頭條6條），衛視頭條新聞超過6條，經視頭條新聞超過15條。一是抓好新聞發布。通過與省政府新聞辦合作，召開了“湖南省促進開放型經濟發展若干政策措施和加快推進開放崛起專項行動” “看追趕式跨越發展的湖南商務風帆正勁”等10余場新聞發布會和通氣會，宣傳了商務發展成就，解讀了商務政策措施，拉近了商務與民眾的距離。二是抓好商務專訪。通過與省內主流媒體合作，組織了30余場商務專訪宣傳。如省政府門戶網站圍繞 “深入實施開放崛起戰略 推動全省商務和開放型經濟高質量發展 ”、湖南日報圍繞“繼續擴大開放 助力民營經濟發展壯大”、法制辦圍繞“堅持在法制軌道上全面履行商務工作職責”等內容先后專訪我廳徐湘平廳長，全方位宣傳推介了商務和開放型經濟發展的新思路、新舉措、新動態。三是抓好商務專欄。充分發揮融媒體優勢，整合傳統媒體和新興媒體力量，繼續在國際商報、湖南經視、湖南日報、湖南省電臺、新湖南等中央和省內主流媒體開設系列商務專欄，在紅網開設商務頻道，主動發聲，引發各界對湖南開放崛起的高度關注和熱議。
在利用新媒體主動公開信息方面，我廳微信公眾號自上線運營以來，進一步拓展了商務工作信息發布和宣傳渠道。目前，廳微信公眾號關注用戶4萬余人次，共推送各類商務消息866條，單條信息的閱讀人數最高達到1萬余人。
三、依申請公開政府信息情況
2018年，我廳共受理答復81份政府信息公開申請，我廳對各種途徑收到的依申請公開申請都及時登記、辦理，在登記之日起的15個工作日內做出相關答復。我廳制定了《湖南省商務廳網絡咨詢投訴事項辦理制度》，對部門網站咨詢投訴留言的受理、答復等做了詳細的規定，并由專人負責處理網站咨詢投訴留言，對網站所有的留言信息進行及時答復，全年及時答復、轉辦各類有效咨詢、投訴信息68條，答復率為100%。
四、申訴情況
2018年，我廳未發生涉及政府信息公開的申訴。
五、政府信息公開相關費用情況
我廳政府信息公開完全免費，沒有收費發生。處理政府信息公開事務由我廳辦公室、信息中心工作人員負責，有關費用在工作經費中統籌。
六、存在問題和改進措施
2018年，我廳在政府信息公開方面還存在一些問題與不足。一是個別同志主動公開政府信息的意識不強，有些信息公開不夠及時；二是網上辦事公開的推進力度還有待加大。
2019年，我廳將積極推進湖南智慧商務大數據及業務統一平臺項目建設工作，扎實做好政務信息系統整合和數據共享工作，全面提升“互聯網+政務服務”工作實效，扎實推進政務服務事項網上辦理，加強業務培訓增強商務系統工作人員政務公開工作素養，進一步完善政務公開機制，讓政府信息公開更加透明、更加快捷、更加有效地為我省開放崛起戰略的實施，為全省商務和開放型經濟追趕式跨越發展提供服務。
湘公網安備：43010302000524號
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