今年的居民消費價格漲幅目標由過去多年的“3%左右”調整為“2%左右”。在國內需求有待提振、物價下行壓力大于上漲壓力的背景下，適度下調CPI漲幅目標，體現出明確而務實的政策指向，有利于更好凝聚共識、穩定預期，推動物價保持在合理水平。
CPI漲幅2%左右，是一個實事求是、積極有為的預期目標。
一段時間以來，我國CPI同比持續低位徘徊，2024年全年漲幅僅為0.2%，大幅低于3%左右的年度預期目標；工業生產者價格指數（PPI）同比已連續28個月下降，GDP平減指數連續7個季度負增長，名義增速低于實際增速。價格水平高低本質上反映的是市場供需關系，我國物價持續低水平運行，主要是受到國際大宗商品價格下降傳導、國內需求不足、部分行業低價競爭等多重因素影響。物價是宏觀經濟的“溫度計”，既不能持續高企侵蝕居民購買力，也不能長期低迷抑制經濟活力。物價也是引導市場資源配置的“信號燈”，有效需求不足導致的價格持續下行，會壓縮企業利潤空間、抑制企業投資意愿，進而導致就業崗位減少、居民收入下降，并進一步影響消費預期和市場信心。
對歷年《政府工作報告》進行梳理發現，2015年至2024年期間，除2020年居民消費價格預期目標調整為“3.5%左右”外，其余年份均為“3%左右”。這樣的目標設定，主要是為了防止物價過快上漲。特別是過去幾年，在全球通脹高企的背景下，我國物價始終保持運行在合理區間，重要民生商品和基礎能源量足價穩，對全球物價發揮了重要的“穩定器”作用。然而從今年的情況看，正如今年的政府工作報告所提出的，經濟回升向好基礎還不穩固，有效需求不足，特別是消費不振。部分企業生產經營困難，群眾就業增收面臨壓力。在這樣的形勢下，物價調控的政策重心需要從“控通脹”轉變為“促回升”，通過各項政策和價格政策共同作用，在改善供求關系、促進經濟回升向好的基礎上，使價格總水平處在合理區間。
實現2%左右的預期目標，實踐有基礎，政策有空間。
縱向來看，最近10余年，我國物價總體保持平穩運行，CPI年均漲幅在2%左右。橫向對比，美國、歐盟、日本等多個主要經濟體也一直把2%的目標作為央行貨幣政策的“錨”。從目標導向看，穩物價被放在宏觀政策更加優先的位置。中央經濟工作會議明確提出，著力實現增長穩、就業穩和物價合理回升的優化組合，并要求“使社會融資規模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配”。中國人民銀行表示，把促進物價合理回升作為把握貨幣政策的重要考量，推動物價保持在合理水平。
從政策空間看，我國今年將實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，經濟政策的著力點更多轉向惠民生、促消費，將更大力度促進樓市股市健康發展，加大對科技創新、綠色發展、提振消費以及民營、小微企業等的支持。同時，縱深推進全國統一大市場建設，綜合整治“內卷式”競爭。這些政策瞄準影響經濟循環的堵點卡點靶向發力，有利于提振需求穩定預期，推動供需關系更加均衡。隨著政策措施逐步落地顯效，我國經濟回升向好勢頭有望進一步增強，支撐價格回升的有利因素也將逐步增多。
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