湖南嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，推行“掃碼入企”制度見(jiàn)成效，檢查總頻次減少40％以上
一碼管住任性檢查
長(zhǎng)沙康樂(lè)包裝有限公司大門口，長(zhǎng)沙縣行政執(zhí)法局應(yīng)急管理綜合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法員張坤亮出“掃碼入企”二維碼，公司安全部部長(zhǎng)陳建手機(jī)掃描后，執(zhí)法員的身份信息、檢查事項(xiàng)隨即顯示。驗(yàn)證無(wú)誤后，執(zhí)法人員入企檢查。
這一場(chǎng)景近日出現(xiàn)在長(zhǎng)沙縣安沙工業(yè)小區(qū)。自今年2月湖南出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的實(shí)施方案》，明確推行“掃碼入企”等制度以來(lái)，類似畫面已在全省各地涉企行政檢查中常態(tài)化出現(xiàn)。記者從省司法廳行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局獲悉，今年以來(lái)涉企行政檢查總頻次減少40％以上。
制度破冰：
從“九龍治水”到“一碼統(tǒng)管”
“以前迎檢是個(gè)頭疼事，省里、市里、縣里、鎮(zhèn)里，消防、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等，不同層級(jí)不同部門的檢查都有。還會(huì)出現(xiàn)一個(gè)部門一個(gè)要求，一個(gè)滅火器這次檢查符合規(guī)范，下次檢查又不合規(guī)了。”陳建坦言，“今年大不一樣，檢查次數(shù)少了，來(lái)了之后都會(huì)亮碼，過(guò)程也很規(guī)范?！?/p>
“按照規(guī)定，必須亮碼，否則企業(yè)有權(quán)拒絕檢查?！眻?zhí)法員張坤向記者介紹，亮碼不僅僅是形式，二維碼在全省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺(tái)備案，其中必須包含具體檢查事項(xiàng)、檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間和檢查人員身份信息等，對(duì)檢查行為形成了真正的約束。
張坤介紹，所有檢查行為均需前置備案賦碼，否則無(wú)法入企，這使得“走過(guò)場(chǎng)”和刁難式檢查難以立足。
“‘掃碼入企’背后，是一整套制度設(shè)計(jì)?！笔∷痉◤d黨組成員、副廳長(zhǎng)雷豐超介紹，國(guó)務(wù)院辦公廳公開(kāi)印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》后，我省出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的實(shí)施方案》，這是在全國(guó)率先出臺(tái)的配套性文件，“我們結(jié)合湖南實(shí)際，進(jìn)行了一系列制度創(chuàng)新?！?/p>
文件明確，嚴(yán)禁本系統(tǒng)省、市、縣三級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一檢查對(duì)象進(jìn)行重復(fù)行政檢查；多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一檢查事項(xiàng)或?qū)ο髷M實(shí)施的行政檢查，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)制定年度跨部門聯(lián)合檢查計(jì)劃，“通過(guò)‘掃碼入企’，實(shí)現(xiàn)從‘九龍治水’到‘一碼統(tǒng)管’。”
同時(shí)，除符合規(guī)定的特殊情形外，行政檢查主體對(duì)同一經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施的日常行政檢查總數(shù)一年內(nèi)不得超過(guò)兩次，還明確了應(yīng)當(dāng)追責(zé)問(wèn)責(zé)的18種情形。
數(shù)字賦能：
“掃碼入企”背后的治理革命
“執(zhí)法員才出門，評(píng)價(jià)短信就發(fā)到手機(jī)上了?！苯?，岳陽(yáng)金瀚高新技術(shù)股份有限公司董事長(zhǎng)楊欽向記者點(diǎn)贊“掃碼入企”檢查，“現(xiàn)在的檢查相當(dāng)規(guī)范！進(jìn)門先亮碼，嚴(yán)格按照檢查方案檢查，我隨時(shí)能在‘湘易辦’查看檢查結(jié)果，通過(guò)評(píng)價(jià)短信里的鏈接，還能進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督?！?/p>
楊欽介紹，今年到目前為止公司一共迎接了5次檢查，被要求整改的事項(xiàng)、罰款都少了，“以前一年二三十次檢查，大量精力用在迎檢、整改上，現(xiàn)在我們有更多時(shí)間、精力、成本投入生產(chǎn)。”
“全省統(tǒng)一的‘掃碼入企’信息系統(tǒng)2月28日就開(kāi)始運(yùn)行了?！笔∷痉◤d行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局工作人員介紹，目前已初步實(shí)現(xiàn)“檢查計(jì)劃、入企賦碼、進(jìn)企亮碼、過(guò)程記錄、結(jié)果反饋、企業(yè)評(píng)價(jià)、多方監(jiān)督”的全業(yè)務(wù)流程閉環(huán)，并對(duì)接省委“無(wú)擾督查”系統(tǒng)。3月1日至今，全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)累計(jì)在全省“掃碼入企”信息系統(tǒng)申請(qǐng)賦碼檢查14萬(wàn)余次，檢查總頻次同比減少40%以上。
亮碼、反饋、監(jiān)督的流程下，一場(chǎng)治理革命悄然來(lái)臨。省司法廳行政執(zhí)法監(jiān)督局局長(zhǎng)盧建華介紹，通過(guò)企業(yè)評(píng)價(jià)反饋、公開(kāi)征集涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題線索公告，已累計(jì)收集亂檢查等涉企行政執(zhí)法問(wèn)題線索3736條。
盧建華坦言，當(dāng)前部分涉企檢查的規(guī)范性仍有提升空間，如信息錄入不全、未優(yōu)先采用“無(wú)擾檢查”等。針對(duì)這些問(wèn)題，下一步將加強(qiáng)監(jiān)督，通過(guò)不定期核查和通報(bào)推動(dòng)“掃碼入企”制度嚴(yán)格執(zhí)行。
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