11月12日，省發(fā)改委召開媒體通氣會(huì)，正式公布并介紹《關(guān)于建立利益分享機(jī)制 加快推進(jìn)“飛地園區(qū)”發(fā)展的通知》《關(guān)于支持“飛地園區(qū)”發(fā)展的若干政策（試行）》（以下分別稱《通知》《若干政策》）有關(guān)情況。
“飛地園區(qū)”是指國(guó)務(wù)院、省政府批準(zhǔn)設(shè)立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)，打破行政區(qū)劃限制，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，通過(guò)創(chuàng)新合作機(jī)制，在異地單獨(dú)或聯(lián)合開發(fā)建設(shè)的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含園中園、“科創(chuàng)飛地”）。
《通知》明確，我省建立“飛地園區(qū)”利益分享機(jī)制，允許稅收收入按規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)后形成的財(cái)力按協(xié)議分享、跨區(qū)域劃轉(zhuǎn)，主要適用三類“飛地園區(qū)”。
幫扶類“飛地園區(qū)”由園區(qū)雙方協(xié)商確定形成幫扶關(guān)系后的新增項(xiàng)目稅收收入地方留存部分，原則上前5年“飛出地”與“飛入地”按照不高于4∶6比例分享，后5年按照5∶5比例分享。
合作類“飛地園區(qū)”由合作雙方協(xié)商確定形成合作關(guān)系后新增企業(yè)（項(xiàng)目）稅收收入地方留存部分，分享比例和分享年限允許動(dòng)態(tài)調(diào)整。
科創(chuàng)類“飛地園區(qū)”稅收收入原則上歸“飛入地”所有，鼓勵(lì)“科創(chuàng)飛地”所在地政府根據(jù)新增企業(yè)（項(xiàng)目）產(chǎn)生的地方留存稅收收入情況，按照一定比例設(shè)立專項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)“飛出地”園區(qū)或反哺“飛出地”科創(chuàng)事業(yè)發(fā)展。
根據(jù)“飛地園區(qū)”利益分享機(jī)制，利益分享期原則上為10年，跨省域的“飛地園區(qū)”可參照?qǐng)?zhí)行。同步出臺(tái)的《若干政策》，從合作機(jī)制、財(cái)政資金、金融服務(wù)、要素保障、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、考核評(píng)價(jià)等7個(gè)方面支持“飛地園區(qū)”發(fā)展。對(duì)于規(guī)模較大、前景較好且符合條件的“飛地園區(qū)”項(xiàng)目，將納入省級(jí)重大項(xiàng)目支持范圍。
（文/鄭旋）
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