在現(xiàn)代經(jīng)濟活動中，營商環(huán)境就像陽光、空氣、水和土壤，特別重要。最近，《湖南省推動營商環(huán)境優(yōu)化提升若干舉措》印發(fā)，具體有哪些干貨？我們邀請省發(fā)改委、省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人為你解讀。
主持人：我省“機器管招投標(biāo)”具體指什么？
省發(fā)改委法規(guī)處處長尹枝茂：“機器管招投標(biāo)”是以數(shù)字化、模塊化、邏輯內(nèi)嵌的電子招標(biāo)文件范本體系為牽引，將政策規(guī)范和歷史經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為機器可執(zhí)行的量化指標(biāo)與邏輯算法，實現(xiàn)招標(biāo)文件制作、投標(biāo)文件編制、評標(biāo)評審、監(jiān)管監(jiān)督的全流程數(shù)智化治理。系統(tǒng)破解“量體裁衣”“應(yīng)進未進”“專家不公”等傳統(tǒng)治理難題。避免了故意串標(biāo)、歧視性待遇、謀取私利等人為因素，實現(xiàn)“打不了招呼、打了招呼也沒用”的治理目標(biāo)。也讓更多民營企業(yè)看到了機會。
省發(fā)改委法規(guī)處處長尹枝茂：“機器管招投標(biāo)”交易系統(tǒng)2月27日起全省試運行，截至7月16日，全省已有887個“機器管招投標(biāo)”項目發(fā)布招標(biāo)公告，其中536個項目完成開評標(biāo)。從已完成項目情況來看，民營企業(yè)中標(biāo)率達88.25%，民營企業(yè)擁有了更多的機會。在項目的平均投標(biāo)人數(shù)量方面也有顯著提升，平均投標(biāo)家數(shù)從14.43家每個項目增加至40.24家，投標(biāo)家數(shù)提升179%，競爭更加充分。從分布地域來看，省外企業(yè)中標(biāo)率為27.61%，增長6個百分點。
主持人：如何確保企業(yè)的營商環(huán)境訴求得到有效辦理？
省發(fā)改委優(yōu)化營商環(huán)境處處長黑白：我省于今年5月出臺營商環(huán)境訴求辦理實施辦法,切實維護經(jīng)營主體合法權(quán)益。一是拓寬反映渠道。對發(fā)生在我省范圍內(nèi)的損害營商環(huán)境行為，各經(jīng)營主體可以通過“湖南營商網(wǎng)”“湖南營商碼”、12345熱線、省民營企業(yè)服務(wù)中心等多種渠道反映訴求。二是明確受理范圍。對于企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的行政不作為、亂收費、惠企政策不落實等損害營商環(huán)境14類問題，應(yīng)當(dāng)及時受理，同時，也明確了10類不予受理情形。三是規(guī)范辦理流程。通過構(gòu)建全鏈條閉環(huán)工作體系來提升訴求辦理質(zhì)效，包含訴求受理、分類派單、審查處理、反饋回訪、辦結(jié)歸檔、質(zhì)效監(jiān)測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，避免訴求石沉大海或處理過程不透明。四是強化約束監(jiān)督。訴求受理、辦理單位及其工作人員有失職瀆職、推諉拖延等行為，由其行政主管部門或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法查處。投訴人虛假投訴或誣告需承擔(dān)法律責(zé)任。被投訴方拒不配合或打擊報復(fù)的依法追責(zé)。
主持人：湖南在降低工商業(yè)用能成本上有哪些具體新舉措？
省發(fā)改委商品價格和調(diào)控管理處處長李賓：主要是通過改革的辦法解決發(fā)展中的問題，比如我省今年8月1日將實施的分時電價政策，將午間11:00-12:00由高峰調(diào)整為平段，12:00-14:00由高峰調(diào)整為低谷，取消9月份尖峰時段，減少了120個小時的尖峰電價。為方便企業(yè)安排低價時段連續(xù)生產(chǎn)，將低谷平段時間連續(xù)設(shè)定為16個小時，據(jù)初步測算將減少工商業(yè)用電支出8億元。
同時，考慮政策實施的靈活性，擴大了執(zhí)行范圍，用電容量100千伏安以下的工商業(yè)用戶也可以選擇執(zhí)行分時電價，醫(yī)院、污水處理廠等民生領(lǐng)域，還可以根據(jù)自身用電情況選擇執(zhí)行分時電價或平段電價。
主持人：午間時段由高峰調(diào)為平段和低谷，對新能源汽車商業(yè)充電有沒有利好？
省發(fā)改委商品價格和調(diào)控管理處處長李賓：對新能源汽車用戶是有好處的，比如說像中午，由原來的高峰調(diào)整為低谷了，那么你現(xiàn)在12點到下午2點，這段時間去充電，那你的用戶價格就很便宜，是低谷電價，實際上大概是0.35元1度電。
主持人：我省深入實施降低全社會物流成本七大行動進展和成效如何？
省發(fā)改委外資和經(jīng)濟貿(mào)易處處長施瀚文：去年11月，省政府辦公廳印發(fā)實施《湖南省有效降低全社會物流成本七大行動方案》以來，大力實施產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新、多式聯(lián)運暢通、國際通道拓展等7大行動。截至目前，各項行動迅速部署推進，成效明顯。一是物流成本明顯降低。上半年，全省社會物流總費用與GDP比率降至13.8%，首次低于14.0%，較2020年下降0.9個百分點，并持續(xù)低于全國平均水平。二是國家級平臺相繼落地。長沙、岳陽、懷化等7市獲批國家物流樞紐承載城市，衡陽、永州等4市獲批國家骨干冷鏈物流基地，湘潭、岳陽等5個項目成功申報國家多式聯(lián)運試點。三是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。搶抓國家“兩重”建設(shè)戰(zhàn)略機遇，加快實施西部陸海新通道懷化國際陸港、郴州國家物流樞紐公鐵聯(lián)運轉(zhuǎn)運中心等一批重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目，11個綜合貨運樞紐、13個普通物流園區(qū)開工建設(shè)。
主持人：什么是“企業(yè)寧靜日”，對企業(yè)有什么好處？此外，我省今年大力推廣的“掃碼入企，聯(lián)碼督查”目前進展和成效如何？
省司法廳行政執(zhí)法監(jiān)督局局長盧建華：設(shè)立“企業(yè)寧靜日”的核心是“無事不擾”，行政執(zhí)法機關(guān)非因特殊緊急事項，不得進入企業(yè)實施各類行政執(zhí)法活動，但也并非放松監(jiān)管或讓違法企業(yè)逍遙法外。其目的是避免“多頭多層重復(fù)檢查”，讓企業(yè)更加專注于經(jīng)營。本質(zhì)上，“寧靜日”是給執(zhí)法部門“拉上一根弦”，促使其規(guī)范行政權(quán)力、提升監(jiān)管效率。
我省自今年2月28日全面推行“掃碼入企”制度，目前各級行政檢查主體已“掃碼入企”開展行政檢查6.5 萬余次，全省“掃碼入企”行政檢查系統(tǒng)已與省無擾督查系統(tǒng)對接，初步實現(xiàn)了“聯(lián)碼督查”。
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