邵東政辦發(fā)〔2020〕3號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、皇帝嶺林場(chǎng),市直各單位,省、邵陽市駐邵各單位:
《關(guān)于貫徹落實(shí)〈湖南省人民政府辦公廳關(guān)于支持住宿餐飲行業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響加快復(fù)工復(fù)業(yè)的若干措施〉的實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
邵東市人民政府辦公室
2020年5月18日
關(guān)于貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于支持住宿餐飲行業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響加快復(fù)工復(fù)業(yè)的若干措施》的實(shí)施辦法
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及邵陽市委、市政府決策部署,以及《湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持住宿餐飲行業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響加快復(fù)工復(fù)業(yè)的若干措施〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2020〕17號(hào))文件精神,支持受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲行業(yè)渡過難關(guān),進(jìn)一步恢復(fù)市場(chǎng)活力,減輕企業(yè)壓力,盡快實(shí)現(xiàn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,針對(duì)疫情期間住宿餐飲行業(yè)發(fā)展,提出以下辦法。
一、落實(shí)普惠性支持政策。各單位各部門要主動(dòng)關(guān)心、上門服務(wù)住宿餐飲經(jīng)營(yíng)者復(fù)工復(fù)業(yè),積極主動(dòng)落實(shí)上級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)支持幫扶政策,特別是對(duì)中小微經(jīng)營(yíng)者的幫扶措施,跟蹤解決復(fù)工復(fù)業(yè)過程中遇到的困難和問題。行業(yè)管理部門要系統(tǒng)梳理出臺(tái)的各項(xiàng)支持幫扶政策,通過發(fā)放政策告知書等面對(duì)面的方式,廣泛宣傳政策,確保政策落實(shí)落細(xì)落地。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市市監(jiān)局、市文旅廣體局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場(chǎng))
二、鼓勵(lì)社會(huì)消費(fèi)。行業(yè)管理部門要指導(dǎo)住宿餐飲行業(yè)科學(xué)制定復(fù)工復(fù)業(yè)疫情防控工作指引,明確復(fù)工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理、公共用品用具消毒、員工管理等要求。進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理責(zé)任,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)等基層服務(wù)組織作用,對(duì)復(fù)工復(fù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)巡查督導(dǎo),督促指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)防疫防控措施。按照相關(guān)技術(shù)指南,在落實(shí)防控措施前提下,全面開放賓館、餐館等生活場(chǎng)所。支持政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在疫情期間委托符合條件的餐飲企業(yè)提供餐食供應(yīng)服務(wù)。各單位會(huì)議就餐地點(diǎn)應(yīng)向小型餐飲企業(yè)傾斜,不指定就餐地點(diǎn)。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市市監(jiān)局、各部門各單位)
三、主動(dòng)結(jié)清老欠做到不新欠。全面清理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、平臺(tái)公司、國(guó)有市場(chǎng)主體與住宿餐飲市場(chǎng)主體的業(yè)務(wù)往來賬款,對(duì)已達(dá)到付款條件的,原則上在6月中旬前足額支付到位;對(duì)未到付款期的,可按合同要求提前支付一定比例資金。新的公務(wù)接待要求及時(shí)結(jié)清,不能產(chǎn)生新的欠賬。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、各部門各單位)
四、強(qiáng)化金融支持力度。用好人民銀行再貸款、再貼現(xiàn)專用額度政策,引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)住宿餐飲行業(yè)的信貸支持,對(duì)受疫情影響較大的住宿餐飲企業(yè),以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè),特別是小微企業(yè),不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)2020年1月25日以來到期的困難中小微企業(yè)(含小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶)的貸款本金,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)延期還本申請(qǐng),結(jié)合企業(yè)受疫情影響情況和經(jīng)營(yíng)狀況,通過展期、續(xù)貸等方式,按規(guī)定給予企業(yè)一定期限的臨時(shí)性延期還本安排,還本付息日期最長(zhǎng)可延至2020年6月30日。鼓勵(lì)融資擔(dān)保公司對(duì)受疫情影響出現(xiàn)暫時(shí)困難但發(fā)展前景較好的住宿餐飲企業(yè)貸款項(xiàng)目應(yīng)擔(dān)盡擔(dān),對(duì)存量在保企業(yè)應(yīng)續(xù)盡續(xù)。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)疫情期間500萬元以內(nèi)(含500萬元)擔(dān)保業(yè)務(wù)執(zhí)行優(yōu)惠費(fèi)率,100萬以內(nèi)(含100萬)擔(dān)保按照1%/年收取擔(dān)保費(fèi),100萬至500萬元(含500萬元)擔(dān)保按照1.5%/年收取擔(dān)保費(fèi),除收取的擔(dān)保費(fèi)外不以任何形式收取其他費(fèi)用。(責(zé)任單位:人民銀行邵東支行、市金融辦、鼎成國(guó)投擔(dān)保公司)
五、落實(shí)稅費(fèi)減免緩政策。自2020年1月1日起,住宿餐飲等企業(yè)生活服務(wù)收入在疫情期間可免征增值稅。落實(shí)好住宿餐飲企業(yè)增值稅增量留抵退稅政策,簡(jiǎn)化增量留抵退稅審核流程,縮短辦理退稅時(shí)間。受疫情影響較大的困難住宿餐飲企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損,最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年。對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生重大損失的住宿餐飲企業(yè),可依法依規(guī)申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、殘疾人就業(yè)保障金。自2020年2月至6月,免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分,職工個(gè)人繳費(fèi)部分不予減免。以單位身份參保的個(gè)體工商戶參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)不裁員或少裁員的失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè),可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)受疫情影響,面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,確無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè),按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后,可緩繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi),緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月。疫情防控期間,經(jīng)批準(zhǔn)緩繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,緩繳期內(nèi)免收滯納金。緩繳期間不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。緩繳期滿后,企業(yè)應(yīng)及時(shí)足額補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市人社局)
六、加大穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)復(fù)工復(fù)業(yè)企業(yè)實(shí)施靈活用工措施,有效穩(wěn)定工作崗位,鼓勵(lì)員工與企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共渡難關(guān)。疫情防控期間的住宿餐飲企業(yè)和個(gè)體工商戶,每新增一個(gè)符合條件的就業(yè)崗位,即給予500元/人的一次性新增就業(yè)補(bǔ)貼,所需資金從再就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。(責(zé)任單位:市人社局)
七、降低經(jīng)營(yíng)成本。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的住宿餐飲企業(yè),減免3個(gè)月房租。鼓勵(lì)私有用房業(yè)主、平臺(tái)企業(yè)減免住宿餐飲企業(yè)和個(gè)體工商戶的租金,對(duì)主動(dòng)減免租金的出租方當(dāng)年繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的,根據(jù)租金減免情況可按規(guī)定申請(qǐng)城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅困難減免。降低企業(yè)用電成本,落實(shí)國(guó)、省階段性降低電價(jià)政策,自2020年2月1日至6月30日,住宿餐飲行業(yè)使用電網(wǎng)直供電的用電價(jià)格在原價(jià)基礎(chǔ)上優(yōu)惠5%;對(duì)使用轉(zhuǎn)供電的終端用戶,由轉(zhuǎn)供電主體將5%的降價(jià)紅利及時(shí)足額支付給終端用戶。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市科工局、市市監(jiān)局、市人社局、市商務(wù)局、邵東市供電分公司)
八、減輕公積金繳存壓力。受疫情影響的住宿餐飲企業(yè),可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)?020年6月30日前緩繳住房公積金,緩繳期間職工貸款和提取權(quán)益不受影響。企業(yè)可以直接向邵東管理部提交“受新冠肺炎疫情影響緩繳住房公積金審批表”申請(qǐng)緩繳。2020年7月起企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難需要繼續(xù)緩繳的,按照《邵陽市住房公積金緩繳、降低繳存比例操作辦法》執(zhí)行。參加疫情防控的工作人員、因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、因疫情防控需隔離觀察人員以及其他受疫情影響的人員,在2020年6月30日前未能正常償還住房公積金貸款的,可不作逾期處理,不作為逾期記錄報(bào)送征信部門,已報(bào)送的予以調(diào)整。(責(zé)任單位:邵陽市住房公積金管理中心邵東市管理部)
九、鼓勵(lì)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)餐飲單位開展外賣服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù),允許外賣派送進(jìn)小區(qū)、非上班時(shí)間進(jìn)單位;督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)放寬入駐條件,降低平臺(tái)傭金,支持更多的餐飲單位線上經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)食品安全業(yè)務(wù)培訓(xùn),組織復(fù)工復(fù)業(yè)餐飲單位開展免費(fèi)直播在線培訓(xùn),助力全市餐飲業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)。(責(zé)任單位:市市監(jiān)局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心)
十、盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。集中化解住宿餐飲業(yè)涉及的房地產(chǎn)辦證信訪突出問題,組建工作專班,制定工作方案,扎實(shí)開展摸底排查,建立房地產(chǎn)辦證信訪突出問題臺(tái)帳,以問題項(xiàng)目、小區(qū)、樓盤為單位,逐一制定處置方案。新增的違法建房必須拆除,對(duì)非必須拆除的違建用房完善土地、規(guī)劃、施工相關(guān)審批手續(xù),做到處罰到位,安全整改到位,消防驗(yàn)收合格,工程質(zhì)量驗(yàn)收到位,手續(xù)辦理到位,辦理好不動(dòng)產(chǎn)登記,方便業(yè)主抵押貸款。(責(zé)任單位:市自然資源局、市住建局)
以上政策措施執(zhí)行期限為我市啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)之日起至2020年6月30日止。相關(guān)責(zé)任單位中排第一的為牽頭組織落實(shí)單位,上級(jí)出臺(tái)相關(guān)支持政策的,遵照上級(jí)政策執(zhí)行。