湘政辦發〔2020〕53號
各市州、縣市區人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:
《湖南省加快推進政務服務“跨省通辦”實施方案》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。
湖南省人民政府辦公廳
2020年12月21日
(此件主動公開)
湖南省加快推進政務服務“跨省通辦”實施方案
為進一步深化“放管服”改革和“一件事一次辦”改革,不斷提升跨區域政務服務水平,便利企業群眾異地辦事,促進要素自由流動,更好激發市場主體活力,根據《國務院辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》(國辦發〔2020〕35號)精神,結合我省實際,制定本方案。
一、工作目標
深入貫徹落實全國、全省深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議精神,聚焦企業群眾普遍關切的異地辦事需求,充分運用大數據、人工智能、區塊鏈等技術,按照國務院辦公廳的統一部署,在“一件事一次辦”跨域通辦成果基礎上,創新政務服務供給模式,建立政務服務“跨省通辦”機制,為企業群眾提供跨區域咨詢、收件和結果送達等服務。2020年底前,國務院辦公廳部署的58項全國高頻政務服務事項實現“跨省通辦”;2021年底前,73項全國高頻政務服務事項實現“跨省通辦”;2021年之后,其他8項全國高頻事項逐步實現“跨省通辦”。同時,推動我省更多“一件事一次辦”事項與毗鄰省份、重點勞務輸入輸出地、東西部協作地區實現“跨省通辦”,鼓勵各市州、縣市區與外省市縣點對點開展“跨省通辦”。
二、重點任務
(一)落實“跨省通辦”事項清單。對國務院辦公廳部署的“跨省通辦”事項,省直有關部門要主動與國家部委對接,按照要求逐項制定全國高頻政務服務“跨省通辦”事項時間表、路線圖,明確具體操作流程、實現方式、完成時限等內容;聚焦毗鄰省份、重點勞務輸入輸出地、東西部協作地區企業群眾跨省辦事需求,對我省發布的“一件事一次辦”事項,逐步推進“跨省通辦”。圍繞“全程網辦”“異地代收代辦”“多地聯辦”三種“跨省通辦”業務模式,進一步優化事項辦理內部流程,配合國家做好“跨省通辦”事項落實落地工作。(責任單位:省直有關部門,各市州、縣市區人民政府)
(二)推進“跨省通辦”辦理標準化。聚焦事項標準化,實現同一事項在不同地域無差別受理、同標準辦理。基于湖南省政務服務事項基本目錄,加強與國家部委的對接,加快實現與全國一體化政務服務平臺“跨省通辦”事項的對應,在實現“全省通辦”的基礎上,統一“跨省通辦”業務規則和標準。按照“應減盡減”原則,大力推進“跨省通辦”事項減環節、減材料、減時限、減跑動,提升辦事效率。省直各有關部門要按照業務條線原則和“五級十二同”要求,統一辦理層級、辦結時限、受理條件、辦理流程、材料目錄、申請表單、收費標準、辦理結果等要素,嚴格落實“跨省通辦”事項“應用場景”具體要求,通過全省政務服務平臺向社會公開辦事指南。(責任單位:省直有關部門,各市州、縣市區人民政府)
(三)設置“跨省通辦”窗口。省、市、縣三級政務服務大廳設立的“跨域通辦”窗口承擔“跨省通辦”相關工作,配備相應的設施和人員,為企業群眾提供“跨省通辦”政策咨詢,指導、幫助申請人進行網上申報、資料寄遞,建立“跨省通辦”協調聯動機制,與其他省區市屬地審批部門窗口人員開展異地視頻會商收件,根據授權實行異地收件、原件核驗、結果轉送等。有條件的地方將窗口延伸到鄉鎮(街道)、村(社區)和園區,方便企業群眾就近申報。加強窗口人員業務培訓,提高“跨省通辦”服務能力和水平。(責任單位:省直有關部門,各市州、縣市區人民政府)
(四)建設“跨省通辦”服務專區。建設省一體化政務服務平臺“跨省通辦”服務專區,全面對接全國一體化政務服務平臺“跨省通辦”服務專區,推動與各政務服務業務系統互聯互通,為企業群眾提供“了解政策、查找事項、申請辦理、查詢進度、服務評價”等一體化服務,實現“跨省通辦”事項“一站入、一站辦、一站評”。在市州、縣市區政府門戶網站突出位置提供“跨省通辦”服務專區入口,鏈接至省一體化政務服務平臺“跨省通辦”服務專區。統籌加強政務服務移動端應用,推動更多“跨省通辦”事項“掌上辦”“指尖辦”。(責任單位:省直有關部門,各市州、縣市區人民政府)
(五)強化“跨省通辦”數據支撐。建立權威高效的政務數據共享協調機制,明確數據共享供需對接、規范使用、爭議處理、安全管理、監督考核、技術支撐等制度流程,滿足“跨省通辦”數據需求。用好政務數據共享“三張清單”梳理成果,省直部門按照政務數據供給清單、需求清單通過數據共享交換平臺加快數據共享、應用;加強數據共享運行監測,提升數據質量和協同效率,不斷擴大數據共享范圍,有序推進政務數據向公證處等公共服務機構共享。(責任單位:省直有關部門,各市州、縣市區人民政府)
三、工作要求
(一)加強組織領導。推進政務服務“跨省通辦”是轉變政府職能、提升政務服務能力的重要途徑,各級各部門要高度重視,加強組織領導,強化經費保障,主要負責人要親自研究、親自部署,確保做實做通。省直有關部門要針對具體事項,按照職責分工,切實發揮牽頭抓總作用,加強對主管行業領域政務服務“跨省通辦”的政策、業務、系統、數據支持力度,加強部門間協同配合。
(二)完善工作機制。各級各有關部門要及時清理和修改完善與落實政務服務“跨省通辦”不適應的文件規定,細化制定相關配套政策和規則標準。建立多地協同辦理工作機制,明確辦理流程和責任;建立健全申請材料交接管理、綜合窗口管理運行、窗口工作人員崗位職責、異地交流溝通等各項工作制度;積極推行容缺受理、承諾辦結等方式。
(三)加強宣傳解讀。各級各部門要及時公開政務服務“跨省通辦”的工作進展及成效。各級政務管理服務部門要根據“跨省通辦”進展情況,階段性、遞進式實事求是進行宣傳,對“跨省通辦”相關政策、操作方式等進行解讀。通過政務服務“好差評”系統、政府網站、“12345”政務熱線等收集企業群眾意見建議,及時解決突出問題。
(四)強化督促考核。各級各部門要把政務服務“跨省通辦”工作作為深化“放管服”改革和“一件事一次辦”改革、優化營商環境的重要舉措,強化督促考核。省政府辦公廳(省政務局)加強統籌協調和指導督促,對改革措施不到位、工作落實不到位、企業群眾反映問題仍然突出的,給予通報批評。
